“找不到”“不穩(wěn)定”“不專業(yè)”……找家政服務(wù)有多難,家有“一老一小”的居民深有體會(huì)。
“家政進(jìn)社區(qū)”有望提供解決方案。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)已確定32個(gè)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)推進(jìn)城市(區(qū))(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)跑城市)、建成3.3萬(wàn)多個(gè)社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)到今年底,32個(gè)領(lǐng)跑城市的社區(qū)家政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)覆蓋率超過(guò)90%;到2025年,全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)家政服務(wù)能力全覆蓋。
實(shí)現(xiàn)供需兩端“雙向奔赴”
家政服務(wù)人員,按服務(wù)類型主要包括保潔員、育兒嫂、月嫂、家庭護(hù)工、養(yǎng)老陪護(hù)等,按服務(wù)形式也分為鐘點(diǎn)工、住家保姆等。
合適的家政服務(wù)員不好找,是許多居民的共同感受?!皳Q了一個(gè)又一個(gè),找到好的又留不住。”王先生家有二寶,正為這事頭疼?!扒皫啄暧欣先藥鸵r,原本計(jì)劃帶到小學(xué)?,F(xiàn)在老人要回老家,只好找家政。”王先生透露,他從春節(jié)后就開始招聘住家保姆,線上面試、入戶試用等方法都用過(guò),至今未物色到合適人選。
要解決這一老問(wèn)題,通過(guò)家政進(jìn)社區(qū),實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)行業(yè)供給端和需求端的“雙向奔赴”,是條好路子。
什么是“家政進(jìn)社區(qū)”?據(jù)了解,家政進(jìn)社區(qū)是指家政企業(yè)以獨(dú)營(yíng)、嵌入、合作、線上等方式進(jìn)駐社區(qū),開展培訓(xùn)、招聘、服務(wù)等家政相關(guān)業(yè)務(wù)。
推動(dòng)“家政進(jìn)社區(qū)”,中國(guó)已有較為清晰的“路線圖”。2019年,國(guó)務(wù)院就促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容出臺(tái)意見(jiàn),提出“推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)”;相關(guān)部門隨即開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng),確定北京市朝陽(yáng)區(qū)、河北省衡水市、吉林省長(zhǎng)春市等32個(gè)城市(區(qū))為領(lǐng)跑城市。
此后,國(guó)家發(fā)展改革委等部門制定了實(shí)施方案,自2021年至2023年深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng),推出設(shè)立家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等舉措。去年底,國(guó)家發(fā)展改革委等部門又印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),對(duì)引導(dǎo)家政服務(wù)充分融入社區(qū)生態(tài)體系作出部署。
據(jù)了解,目前多數(shù)社區(qū)居民尋找家政,或是通過(guò)熟人推薦,或是到市場(chǎng)上的家政公司聘請(qǐng),還有一些通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在提供家政服務(wù)的平臺(tái)選擇,存在服務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定、服務(wù)品質(zhì)差異大等不足。對(duì)家政服務(wù)員特別是小時(shí)工來(lái)講,往往需要全城到處跑,每個(gè)社區(qū)、每一戶都要從頭適應(yīng)。
某家政公司負(fù)責(zé)人介紹,之前也想進(jìn)駐社區(qū),但有的社區(qū)認(rèn)為管理復(fù)雜,有的擔(dān)心出現(xiàn)糾紛不好解決,還有的雖然同意在社區(qū)提供家政服務(wù),但實(shí)際操作中卻在場(chǎng)所以及家政人員出入等方面存在分歧,最終難以推進(jìn)?,F(xiàn)在,有關(guān)部門明確家政進(jìn)社區(qū),家政公司將獲得更加穩(wěn)定的客戶群,可以根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和人群需求推出更加精準(zhǔn)的服務(wù)。
發(fā)展員工制家政企業(yè)
推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū),32個(gè)領(lǐng)跑城市有哪些好做法?
據(jù)了解,河南省鄭州市搭建了超300家一站式社區(qū)家政便民服務(wù)中心,針對(duì)居民需求提供精準(zhǔn)居家服務(wù),包括生活照料、醫(yī)療康復(fù)、助餐助浴、就醫(yī)救急等。在甘肅省蘭州市,虛擬養(yǎng)老院技術(shù)人員為獨(dú)居老人安裝智能看護(hù)設(shè)備,整合本地餐飲、醫(yī)療、家政服務(wù)等資源,讓老人在家中就能享受全方位照護(hù)。
北京市朝陽(yáng)區(qū)居民關(guān)奶奶告訴記者,她所在的社區(qū)就同家政企業(yè)建立了合作關(guān)系,為轄區(qū)老年人提供上門家政服務(wù)。與先前自己家人在網(wǎng)上約小時(shí)工或者找熟人推薦,響應(yīng)更及時(shí)、服務(wù)更專業(yè)、時(shí)間更靈活。
家政進(jìn)社區(qū),服務(wù)人員感覺(jué)也便利了許多。“家政公司嵌入社區(qū),可以節(jié)省我們的通勤時(shí)間。有時(shí)甚至不需出單元門,可以上午一家、下午一家;一三五在一家,二四六在另一家;還可以在一家住家,在另幾家干鐘點(diǎn)工。我們跟社區(qū)的居民漸漸熟悉起來(lái),大家彼此信任,工作效果也好。有時(shí)需要臨時(shí)請(qǐng)假,輪班也方便。”在關(guān)奶奶家工作的黃阿姨說(shuō)。
行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容還要實(shí)現(xiàn)供需“兩頭熱”,讓嵌入社區(qū)的家政服務(wù)企業(yè)“領(lǐng)跑”。
“領(lǐng)跑”體現(xiàn)在為消費(fèi)者提供高質(zhì)量服務(wù)。上海悅管家網(wǎng)絡(luò)科技公司是上海一家互聯(lián)網(wǎng)家政企業(yè),以入戶清潔、社區(qū)食堂、上門為老服務(wù)等為核心業(yè)務(wù),結(jié)合“家政進(jìn)社區(qū)”的模式,把線上和線下業(yè)務(wù)結(jié)合,落地到社區(qū)服務(wù)中心。
“領(lǐng)跑”還體現(xiàn)在為從業(yè)者提供更好就業(yè)機(jī)會(huì)??偛课挥趶B門的家政企業(yè)好慷在家將互聯(lián)網(wǎng)與家政服務(wù)業(yè)相結(jié)合,其員工制服務(wù)人員超15000名,服務(wù)全國(guó)700萬(wàn)個(gè)家庭。2022年,好慷上線年薪制工種及服務(wù)產(chǎn)品,為家政服務(wù)人員提供了更穩(wěn)定、更有收入保障的工種選擇。
伴隨著家政進(jìn)社區(qū),受雇于員工制企業(yè)、經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的家政服務(wù)員占比穩(wěn)步提升。根據(jù)實(shí)施方案,到2023年底,每個(gè)領(lǐng)跑城市將培育3家以上品牌化員工制家政企業(yè),其中員工制家政服務(wù)員占比超50%;10%的家政從業(yè)人員接受過(guò)家政相關(guān)學(xué)歷教育。
有關(guān)部門和領(lǐng)跑城市還引導(dǎo)家政企業(yè)創(chuàng)新非住家的“點(diǎn)單式服務(wù)”“分時(shí)段服務(wù)”新模式,逐步突破“住家保姆24小時(shí)在崗模式”限制,引領(lǐng)家政服務(wù)職業(yè)化發(fā)展。
剛剛生完二孩的周女士非常認(rèn)可這種服務(wù)?!凹艺C(jī)構(gòu)推出了月嫂、育兒嫂的‘點(diǎn)單式服務(wù)’產(chǎn)品,可選擇兩班倒、三班倒,帶娃、家務(wù)職責(zé)清晰,不滿意也可隨時(shí)換,相當(dāng)于住家享受團(tuán)隊(duì)服務(wù)。”周女士說(shuō)。
中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授馬一德認(rèn)為,目前中國(guó)家政行業(yè)需求量很大,但有效供給不足,存在市場(chǎng)供給與服務(wù)需求難以有效匹配的問(wèn)題。通過(guò)支持家政嵌入社區(qū),有望打通供給與需求之間的鏈條。在此過(guò)程中發(fā)展員工制家政企業(yè),也將解決從業(yè)者不穩(wěn)定、職業(yè)化水平較低等長(zhǎng)期存在的短板。
讓家政在社區(qū)“有地落腳”
吸引更多優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)嵌入社區(qū),哪些難點(diǎn)有待突破?
亦蓁母嬰董事長(zhǎng)俞蓓芬認(rèn)為,家政服務(wù)類企業(yè)進(jìn)駐社區(qū),需要具備扎實(shí)的軟硬件條件?!笆紫纫訌?qiáng)社區(qū)、街道等部門的重視,要認(rèn)識(shí)到家政服務(wù)是社區(qū)公共服務(wù)的一部分,具有公共服務(wù)的性質(zhì)。其次,社區(qū)能滿足一定的空間標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施要求等,便于開展服務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)咨詢等?!庇彷矸艺f(shuō)。
阿姨來(lái)了董事長(zhǎng)周袁紅認(rèn)為,最大難點(diǎn)在于場(chǎng)所。“家政企業(yè)的服務(wù)場(chǎng)景就在社區(qū)。給家政企業(yè)提供場(chǎng)所,我們才能真正扎根在社區(qū)。房租成本適中,家政企業(yè)才能在社區(qū)持續(xù)深耕。”周袁紅表示,房租成本降低了,服務(wù)價(jià)格會(huì)隨之降低,家政服務(wù)的便利性與時(shí)效性也能隨之改善,這能夠支持企業(yè)提供更快、更準(zhǔn)、更放心的服務(wù)。
如何讓家政在社區(qū)“有地落腳”?《意見(jiàn)》確定了一攬子有力措施。
支持家政企業(yè)在社區(qū)獨(dú)立設(shè)點(diǎn)。各地在新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造過(guò)程中,可采取公建民營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)的方式,為家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)預(yù)留空間,有條件的地區(qū)可減免家政網(wǎng)點(diǎn)租賃費(fèi)用。家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),其租賃場(chǎng)地不受用房性質(zhì)限制,水電等費(fèi)用繳納沿用居民價(jià)格。
支持家政企業(yè)與社區(qū)載體融合共享。推動(dòng)家政企業(yè)嵌入社區(qū)綜合服務(wù)中心、日間照料中心、托育機(jī)構(gòu)、老年助餐點(diǎn)等現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,適當(dāng)減免租賃費(fèi)用,采取多種形式實(shí)現(xiàn)共享共用共管。鼓勵(lì)符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開設(shè)家政服務(wù)機(jī)構(gòu),或與家政企業(yè)開展合作。
鼓勵(lì)街道、社區(qū)組織家政企業(yè)發(fā)放家政服務(wù)體驗(yàn)券,為特殊群體提供免費(fèi)家政服務(wù)。支持家政企業(yè)與社區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)合作,在團(tuán)購(gòu)平臺(tái)上開通銷售渠道。
推廣實(shí)施“一照多址”注冊(cè)登記,各地可采取整體簽署協(xié)議的方式,推動(dòng)家政企業(yè)以連鎖形式在社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。有條件的地方還可對(duì)家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)裝修、升級(jí)改造、信息化建設(shè)等進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。
伴隨這些措施的落地,家政在社區(qū)不僅將有“場(chǎng)所”,還可以更多地利用社區(qū)公共資源推廣服務(wù)、拓展市場(chǎng),并獲得一定財(cái)政補(bǔ)貼,真正成為社區(qū)的有機(jī)組成。
國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)彭福偉介紹,下一步將著力延伸家政進(jìn)社區(qū)的供應(yīng)鏈,支持員工制家政企業(yè)在社區(qū)發(fā)展,支持家政企業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)合作,推出新產(chǎn)品、新服務(wù)?!皣?guó)家也將研究利用中央預(yù)算投資、地方政府專項(xiàng)債、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債等資金渠道,對(duì)家政進(jìn)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合、家政產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目予以支持。”彭福偉說(shuō)。(記者 汪文正)