5月8日，位于銅陵市獅子山高新區(qū)的海亮(安徽)銅業(yè)有限公司精密銅管加工車間里，生產(chǎn)線滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。隨著營商環(huán)境越來越好，我省企業(yè)發(fā)展勢頭持續(xù)強勁。 本報通訊員 潘 偉 攝

從在試點地區(qū)排查存量問題并建立起相應(yīng)機制和制度，到全省范圍全面梳理相應(yīng)問題，到開展行政機關(guān)給付義務(wù)清查，再到優(yōu)化兌現(xiàn)流程、實現(xiàn)“免申即享”“即申即享”……

2021年以來，我省堅持把推動法治政府建設(shè)、打造一流法治化營商環(huán)境作為工作重點，連續(xù)3年推動實施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，經(jīng)營主體法治獲得感和滿意度顯著提升。

有諾必踐

企業(yè)發(fā)展更安心

“謝謝你們，幫我們協(xié)調(diào)解決了資金周轉(zhuǎn)燃眉之急，讓我們能搶抓機遇，加緊拓展業(yè)務(wù)?！?月5日，銅陵市金時代科技有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人陳玉明致電該市委依法治市辦，告知企業(yè)已拿到了郊區(qū)政府大通鎮(zhèn)、橋南辦兌付的物業(yè)服務(wù)費用169萬元，余下96萬元也即將到賬，大大緩解了企業(yè)資金壓力。

“金時代”公司是一家以垃圾分類項目運營管理服務(wù)為核心業(yè)務(wù)的國家級高新技術(shù)企業(yè)。2020年3月、11月和2021年8月，公司相繼中標(biāo)郊區(qū)橋南辦、大通鎮(zhèn)部分居民小區(qū)生活垃圾分類、物業(yè)服務(wù)項目，服務(wù)分別于今年2月底、3月底期滿，雙方約定于驗收后兌付。

日前，該公司向銅陵市委依法治市辦反映，由于資金周轉(zhuǎn)困難，希望能加快驗收進(jìn)度，及早完成兌付。接到反映后，該市市委依法治市辦立即向郊區(qū)依法治區(qū)辦轉(zhuǎn)辦，并及時跟進(jìn)進(jìn)展，有效提升了兌付效率。

安徽漢超智能裝備科技有限公司負(fù)責(zé)人陳宏，近日也從公共政策兌現(xiàn)中獲益。

“您反映的配套資金已兌現(xiàn)，請您及時查詢，后續(xù)如有問題，您可以繼續(xù)聯(lián)系我們。”前幾天一大早，陳宏就接到了馬鞍山市博望區(qū)發(fā)改委的電話。

“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策中的支持高新技術(shù)企業(yè)成長的各級配套資金，是“漢超”公司非常重要的產(chǎn)業(yè)政策支持資金之一，但由于該項資金中區(qū)級配套資金需要經(jīng)省市審批后才能兌現(xiàn)，因此，在審批過程中，企業(yè)往往需要等待較長時間。

去年以來，馬鞍山市為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，暢通服務(wù)企業(yè)渠道，對企業(yè)反映的問題，特別是公共政策兌現(xiàn)方面的問題，均落實首問負(fù)責(zé)制，明確具體負(fù)責(zé)人和完成時限，及時高效解決企業(yè)訴求。

“原來政策兌現(xiàn)，即使反映了，也要等很久，中間要輾轉(zhuǎn)幾個部門，現(xiàn)在我只需要對接一個人就可以，還可以隨時通過聯(lián)系人了解進(jìn)度，并且承諾的配套資金也很快就到賬，真是太省心了?！标惡陮Υ朔浅M意。

陳玉明和陳宏的經(jīng)歷，是我省推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾的一個縮影。

“政府有諾必踐，是建設(shè)法治政府、誠信政府的必然要求。”省委依法治省辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公共政策作為對公共資源的權(quán)威性分配，是政府與公眾之間的行為契約。打造法治政府、誠信政府，就要“說話算數(shù)”，讓企業(yè)發(fā)展更安心。

優(yōu)化流程

政策兌現(xiàn)更便捷

“您好，貴企業(yè)擬符合《宿松縣促進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）扶持獎勵辦法》的政策條件，請登錄安慶市皖企通平臺完成確認(rèn)?！苯眨粭l短信發(fā)送到安徽誠越電子科技有限公司負(fù)責(zé)人劉為宏手機上。他按提示操作后，20萬元的惠企資金就直達(dá)企業(yè)賬戶。

“全程我們沒有向政府提出申請，這筆獎勵資金就打到賬戶上了?！眲楹旮锌卣f，政策“免申即享”讓企業(yè)能及時享受政策紅利，增添了發(fā)展信心。

同樣符合政策“免申即享”的還有宿松縣春江糧油、安徽優(yōu)尚電子技術(shù)、宿松縣光學(xué)生態(tài)農(nóng)業(yè)等5家企業(yè)。

企業(yè)享受到的高效便捷政務(wù)服務(wù)，得益于“皖企通”服務(wù)應(yīng)用。作為我省惠企政策主管部門發(fā)布信息、企業(yè)單位辦理政策兌付的入口，“皖企通”實現(xiàn)了各部門業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流跨平臺協(xié)同共享和惠企政策“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿、不跑腿，通過“全鏈條、全天候、全過程”服務(wù)矩陣護航企業(yè)全生命周期。自今年3月上線運行以來，我省通過“皖企通”完成兌付超12.76億元，惠及企業(yè)1300多家。

去年5月以來，省數(shù)據(jù)資源管理局會同省財政廳等省直部門和全省各市，創(chuàng)新運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建惠企政策資金“免申即享”平臺。在“免申即享”方式下，企業(yè)不需準(zhǔn)備線下申報材料，無需申請，自動到賬。

我省推動政策統(tǒng)一發(fā)布，全面梳理各地各部門惠企政策、細(xì)則、辦事指南，對政策條件“顆?；薄皵?shù)據(jù)化”，在“皖企通”統(tǒng)一發(fā)布。推進(jìn)政策可量化、更精準(zhǔn)，將原來“企業(yè)申請、部門受理、部門審核、部門兌現(xiàn)”4個環(huán)節(jié)優(yōu)化為“意愿確認(rèn)、部門兌現(xiàn)”最多2個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政府部門由被動服務(wù)向精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，企業(yè)和群眾從“人找政策”到“免申即享”轉(zhuǎn)變。

隨著“免申即享”政策事項清單不斷擴容，越來越多企業(yè)將享受政策兌現(xiàn)帶來的實惠。據(jù)省數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來原則上所有政策都將通過平臺實現(xiàn)“免申即享”“即申即享”。同時，相關(guān)部門可依托“皖企通”平臺歸集分析數(shù)據(jù)，綜合評價各項政策實施效果，將評價結(jié)果與完善政策、安排預(yù)算掛鉤，不斷優(yōu)化財政資金支持方式，提高使用效益。

持續(xù)推動

制度機制更完備

今年4月，省委依法治省辦印發(fā)《關(guān)于深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動工作方案》，通過深化開展專項行動，進(jìn)一步推動惠企政策落實到位、政府承諾兌現(xiàn)到位、政府和國企對民營企業(yè)欠賬清欠到位，全方位提高公共政策實效和政府公信力，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

從2021年開始，我省已連續(xù)3年開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動。2021年5月至10月，省委依法治省辦在蕪湖市無為市、灣沚區(qū)、經(jīng)開區(qū)組織開展“依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)，創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境專項行動”試點。到當(dāng)年底，3個試點區(qū)域兌現(xiàn)117個存量問題并建立起相應(yīng)機制和制度。

為在全省推廣蕪湖市試點經(jīng)驗，去年4月，省委依法治省辦印發(fā)了《安徽省依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動工作方案》。全省范圍匯總梳理專項行動問題清單，并組織專家分析研判疑難復(fù)雜案件，提出解決建議。此外，還開展了行政機關(guān)給付義務(wù)清查，推動全省各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的具有給付義務(wù)的案件實施履行或達(dá)成履行協(xié)議。

“今年，各地各部門將繼續(xù)全面梳理各類存量問題，做到‘全覆蓋無遺漏’，制定法律責(zé)任清單和兌現(xiàn)履約清單，持續(xù)推動督辦。”省委依法治省辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，我省將全面優(yōu)化兌現(xiàn)流程，細(xì)化涉企政策“免申即享”“即申即享”審核流程，加速各級政府涉企政策歸集，完善政策匹配、額度、范圍等兌現(xiàn)要素指引，推動全流程再造。創(chuàng)新履約監(jiān)管方式，統(tǒng)籌建設(shè)合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，做好與“皖企通”政策服務(wù)應(yīng)用協(xié)同。完善訴求辦理機制，加快建立政府履約踐諾訴求便捷直達(dá)機制、快捷推進(jìn)辦理機制、評價跟蹤問效機制，進(jìn)一步強化政府法人主體意識和契約精神。

同時，按今年專項行動部署要求，各地各部門將把培育先進(jìn)與治理失信相結(jié)合，對影響惡劣、嚴(yán)重侵害企業(yè)和群眾權(quán)益的政府失信行為，加大曝光和懲處力度。組織開展實施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項檢察監(jiān)督，通過加強對民事行政訴訟活動、行政違法行為的監(jiān)督力度，探索公益訴訟等多項措施，對違法行使職權(quán)或怠于行使職權(quán)損害經(jīng)營主體權(quán)益的，檢察機關(guān)將依法追究責(zé)任。（本報記者 李曉群 朱 茜）