原標題：兩大專項行動擴圍 國企改革謀新突破

更大力度打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快專業(yè)化整合積極推進上市

《經濟參考報》記者15日從國務院國資委獲悉，兩大國企改革專項行動——“科改行動”“雙百行動”進一步擴圍深化，“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”分別新增252戶、173戶，總數(shù)擴充至672戶、580戶。

按照中央部署要求，新一輪國企改革深化提升行動方案正在緊鑼密鼓推進。國務院國資委要求，下一步“科改企業(yè)”要更大力度打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)，勇于開辟創(chuàng)新特區(qū)，更大力度強化創(chuàng)新激勵?！半p百企業(yè)”要加快推進專業(yè)化整合，積極開展融資上市、增資擴股，特別是人工智能、芯片等新領域新賽道的企業(yè)。

“改革尖兵”發(fā)展質效雙躍升

在改革創(chuàng)新重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展；探索形成了以高標準改革、高水平創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的有益路徑——國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明在15日舉行的“科改行動”擴圍深化現(xiàn)場推進會上如是總結這一專項改革取得的成效。

2020年“科改行動”實施以來，科改企業(yè)近三年研發(fā)投入強度均超過14%，2022年達到17.7%；89%的“科改企業(yè)”面向關鍵崗位核心骨干人才靈活開展多種方式的中長期激勵，覆蓋11.6萬人次。

改革驅動之下，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，轉化力度顯著增強。三年來，“科改企業(yè)”新增授權發(fā)明專利4.4萬件，有效專利實施數(shù)量達11.2萬件，科技成果對外轉讓、技術許可收入和作價入股股權價值累計達297.9億元。

經營發(fā)展質效也屢創(chuàng)新高。2022年“科改企業(yè)”營業(yè)收入、凈利潤較2020年分別增長33.6%、40.9%，全員勞動生產率較2020年增長30.1%。

另一大國企改革專項行動——“雙百行動”2018年正式啟動以來，也實現(xiàn)了“公司治理”+“三能機制”雙突破、“量的增長”+“質的提高”雙躍升。

例如，截至2022年底，“雙百企業(yè)”管理人員末等調整和不勝任退出人數(shù)占比平均達到7.7%，高于中央企業(yè)6.9%、地方國有企業(yè)4.9%的平均水平；91%的“雙百企業(yè)”有序實施中長期激勵，遠高于中央企業(yè)15.5%、地方國有企業(yè)7.4%的平均水平。

“雙百行動”的深入實施，有效提升了企業(yè)的發(fā)展質量。國資委數(shù)據(jù)顯示，2022年，“雙百企業(yè)”實現(xiàn)營業(yè)收入14.3萬億元、凈利潤6732.7億元，較2020年分別增長29.7%、35.6%。

打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)

近期，國資委對“科改企業(yè)”進行了大力度的擴圍調整，新增納入企業(yè)252戶。其中，中央企業(yè)子企業(yè)105戶，地方國有企業(yè)147戶。與此同時，5家改革創(chuàng)新成效不佳、考核評估成績靠后的企業(yè)被調出名單。

目前，我國“科改企業(yè)”共672戶。其中，中央企業(yè)子企業(yè)367戶，地方國有企業(yè)305戶?！耙鼍錾钭鲂隆聘男袆印?，更好發(fā)揮在國企改革深化提升行動中的引領示范帶動作用?！蔽探苊鲝娬{。

據(jù)了解，“科改企業(yè)”很多都處于戰(zhàn)略性新興產業(yè)，國資委要求它們錨定未來技術發(fā)展方向，建立完善創(chuàng)新資源整合機制，加大產業(yè)資源、科研資源的專業(yè)化整合和一體化配置力度，積極開辟產業(yè)新賽道。

近年來，國有企業(yè)研發(fā)投入不足的問題顯著改善，但仍有一些企業(yè)研發(fā)投入產出效率不高。翁杰明認為，“科改企業(yè)”要從科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)深入挖掘提高投入產出效率的空間和潛能。

推進會上部署了一系列具體舉措：支持“科改企業(yè)”通過股權合作、共建實驗室等方式，與科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體深度合作；鼓勵具備條件的“科改企業(yè)”，采用孵化培育、合作經營、投資運營等方式，設立直接面向市場的專業(yè)化產品運營平臺；對“科改企業(yè)”開發(fā)的具有自主知識產權的重要高新技術裝備和產品，支持率先開辟采購綠色通道……

推進科技創(chuàng)新，關鍵還是要全面激發(fā)人才的活力。國資委明確，對重點創(chuàng)新團隊，要以更大力度給政策、給資源，量身定制差異化授權放權、工資總額靈活管理、項目成本包干等一攬子支持舉措，構建組織模式、人才培養(yǎng)、薪酬激勵等方面更加靈活的綜合性創(chuàng)新特區(qū)。鼓勵將研發(fā)投入以100%或更高比例視同利潤加回，并以此為基礎核定創(chuàng)新團隊工資總額。支持“科改企業(yè)”穩(wěn)妥開展員工持股。

加快專業(yè)化整合積極推進上市

“雙百企業(yè)”也增加了新鮮血液。國資委數(shù)據(jù)顯示，本次“雙百企業(yè)”新增173戶，其中，中央企業(yè)子企業(yè)92戶，地方國有企業(yè)81戶。擴圍后“雙百企業(yè)”共有580戶，其中，中央企業(yè)子企業(yè)316戶，地方國有企業(yè)264戶。

“能否以市場化方式推進專業(yè)化整合是真正按市場化機制運營的重要體現(xiàn)，是企業(yè)‘做強’的結構支撐?！蔽探苊鞅硎荆半p百企業(yè)”要緊緊圍繞主責主業(yè)和核心功能深耕細作，加快同類業(yè)務橫向整合、產業(yè)鏈上下游縱向整合，引導資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育一批核心競爭力強的示范企業(yè)和專精特新的隱形冠軍。并且，逐步提升制造業(yè)資產在企業(yè)總資產中的占比。

有進，也要有退。國資委強調，要堅決防止“多層”“多元”“多債”，加大“兩非”“兩資”和管理鏈條過長企業(yè)的處置力度。

與此同時，落實機制類改革任務是企業(yè)真正按市場化機制運營的關鍵。推進會提出一系列目標，例如，“雙百企業(yè)”及其子企業(yè)原則上要實現(xiàn)管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出全覆蓋；要更加靈活、更具創(chuàng)造性地應用各種中長期激勵措施，擴大符合條件企業(yè)范圍，進一步提升覆蓋面。

積極推進上市優(yōu)化股權結構也是下一步“雙百行動”的重點。據(jù)了解，目前30.8%的“雙百企業(yè)”有序實施了混合所有制改革。截至2022年底，“雙百企業(yè)”上市公司有292戶。

國資委要求，加大優(yōu)質資產孵化培育力度，支持符合條件的“雙百企業(yè)”積極開展融資上市、增資擴股，特別是對于人工智能、芯片等新領域新賽道的企業(yè)，可通過收購、兼并、引資等多種方式，既優(yōu)化股權結構，也縮短進入新賽道的培育期。 （記者 王璐）