一條“斷頭路”打通，兩省通勤從40分鐘車程縮到5分鐘；
一輛跨省公交架起“連心橋”，兩地居民串門、趕集更熱鬧；
一條河流聯(lián)合整治，一池綠水，兩岸送青，鳥語花香惹人憐。
……
在長三角地區(qū)，這樣的跨省聯(lián)動已然成為新常態(tài)。
位于滬蘇交界處的元蕩湖成為一體化治理的典范。 上海市青浦區(qū)供圖
2018年11月5日，國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）正式揭牌，標(biāo)志著這塊“試驗(yàn)田”全面進(jìn)入施工期。2019年12月1日，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，提出到2025年長三角一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到2035年達(dá)到較高水平。
如今，長三角一體化推進(jìn)程度如何？近日，“中國式現(xiàn)代化的長三角實(shí)踐”網(wǎng)絡(luò)主題采訪活動組織中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、三省一市主要媒體，深入滬蘇浙皖數(shù)十個點(diǎn)位進(jìn)行采訪調(diào)研，一窺長三角地區(qū)在現(xiàn)代化建設(shè)方面的探索和經(jīng)驗(yàn)——
公共服務(wù)跨省通辦，異地辦事不再“山高路遠(yuǎn)”
“這辦事效率和服務(wù)態(tài)度，太贊了！”鄧鮮花忍不住豎起了大拇指。
因女兒讀書需將戶口遷到浙江，浙江省德清縣武康街道居民鄧鮮花犯了愁：孩子戶口在安徽省渦陽縣義門鎮(zhèn)老家，自己上班很忙沒有時間回去。
鄧鮮花通過視頻遠(yuǎn)程辦理遷戶口業(yè)務(wù)。 浙江德清公安供圖
5月8日，武康派出所工作人員得知后，告知其可通過網(wǎng)上辦理。鄧鮮花在工作人員指導(dǎo)下，通過“視頻遠(yuǎn)程辦”進(jìn)行操作，短短幾分鐘就辦理了遷戶口業(yè)務(wù)。
這樣的例子，在長三角地區(qū)不勝枚舉。
“上午申請，下午到賬，效率真高?。 痹谔K州市吳江區(qū)就醫(yī)的李先生由衷為“區(qū)塊鏈+醫(yī)保在線”智能報銷服務(wù)點(diǎn)贊。
李先生是浙江省嘉善縣戶籍人員，在該縣參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，但他長期在吳江生活。半年前，李先生因急診在吳江區(qū)第五人民醫(yī)院產(chǎn)生了一筆費(fèi)用，由于回嘉善縣報銷比較麻煩，就一直拖著。近日，李先生聽說嘉善推出了“區(qū)塊鏈+醫(yī)保在線”快速理賠應(yīng)用，于是便登錄手機(jī)APP嘗試報銷，沒想到按照提示操作，幾分鐘就完成了醫(yī)保報銷申請，費(fèi)用在當(dāng)天下午就匯入了他的銀行賬戶，這樣的“醫(yī)保速度”，讓李先生直呼“生活在長三角，太方便了”。
“目前，該應(yīng)用支持浙江、江蘇等地17家定點(diǎn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域醫(yī)療費(fèi)用線上報銷?！奔紊瓶h醫(yī)療保險服務(wù)中心副主任楊愛萍介紹說，“示范區(qū)內(nèi)的相關(guān)醫(yī)療單位已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，隨著應(yīng)用的推廣，我們也在爭取將越來越多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入其中?！?/p>
陳列在規(guī)劃展示館內(nèi)的創(chuàng)新成果。 人民網(wǎng)記者 唐小麗攝
記者在采訪中注意到，在示范區(qū)規(guī)劃展示館內(nèi)，一張長桌陳列著上百份通知、規(guī)劃等，這是示范區(qū)成立3年多來累計形成的112項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中38項(xiàng)已向全國復(fù)制推廣。
自2019年5月長三角“一網(wǎng)通辦”正式上線，4年來，上海會同蘇浙皖三省共同推進(jìn)，上線148項(xiàng)服務(wù)，累計全程網(wǎng)辦超過642.84萬件，線下窗口服務(wù)超過32萬次。跨省申領(lǐng)身份證、跨省戶口遷移、跨省就醫(yī)、異地購房提取公積金……在醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，突破行政區(qū)劃限制的創(chuàng)新舉措，正一個接著一個不斷涌現(xiàn)。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，更多“雙城”變?yōu)椤巴恰?/strong>
上午9時30分，一輛“皖P”牌照的新能源公交車，從安徽宣城郎溪縣梅渚客運(yùn)站駛出，30分鐘后，這輛公交將抵達(dá)終點(diǎn)站——江蘇溧陽社渚公交站。
2022年1月18日，“梅渚－社渚”公交專線正式開通，全長10公里，運(yùn)行時長約30分鐘。線路不長，意義不小，這是郎溪縣開通的首條省際毗鄰公交線路。如今，這條跨省公交運(yùn)行一年多，已成為兩地居民往來、相互串門的“連心橋”。
跨省公交在梅渚客運(yùn)站整裝待發(fā)。 人民網(wǎng) 胡雨松攝
“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多位于兩省交界處的地市區(qū)縣，在公共交通互聯(lián)上都遇到過‘近而不聯(lián)’的問題，即使兩個公交站牌相距僅1公里，公交車也開不過去?！崩上h交通運(yùn)輸局黨組成員方威介紹稱，梅渚與社渚地緣相近、人緣相親，兩地居民有互相“趕集”的習(xí)俗?！疤貏e是老年人，在公交開通前，不舍得打車，騎著小三輪車就上路了，非常不安全。”
近年來，在長三角地區(qū)，省際毗鄰公交網(wǎng)絡(luò)體系日益完善，截至2022年年底，省際毗鄰公交線路累計達(dá)95條，不僅改變了兩地居民的出行方式，更增添了一份保障。
“好的，我現(xiàn)在馬上出發(fā)！”中午，律師張園園接到客戶電話，她立即在網(wǎng)上購票，同時馬不停蹄趕往上海虹橋站。張園園所在的律師事務(wù)所位于上海陸家嘴，2號地鐵直達(dá)上海虹橋站，地鐵與高鐵無縫銜接，不會有堵車?yán)_。
自從5年前擔(dān)任律師事務(wù)所合伙人后，張園園就成了高鐵的?？?。“從畢業(yè)到工作，十余年間，我感覺長三角地區(qū)的高鐵越來越方便，尤其是南京、杭州這些省會城市，幾分鐘就有一趟車?！睆垐@園回憶，不知道從什么時候開始，在很多城市出庭，都能當(dāng)天來回了。
不斷拉近的時空距離，讓長三角地區(qū)更多“雙城”變?yōu)椤巴恰薄＝刂寥ツ甑?，長三角高速鐵路運(yùn)營總里程超6600公里，覆蓋95%的設(shè)區(qū)市，位居全國主要城市群首位?！败壍郎系拈L三角”越織越密，為區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供可靠運(yùn)力支撐的同時，也讓居民享受到更多“時代紅利”。
生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，護(hù)綠水青山繪江南畫卷
一腳踏在上海青浦，一腳踏在江蘇吳江，這神奇的一幕就發(fā)生在元蕩橋上。元蕩位于滬蘇省際邊界，這是2019年長三角一體化示范區(qū)成立后打通的首條省際“斷頭路”，將兩地通行時間從40分鐘縮短至5分鐘。
站在元蕩橋上，感受“一腳跨兩地”的奇妙。 人民網(wǎng) 顧海民攝
“原來元蕩的岸線周邊，要么是養(yǎng)殖的魚塘、荒地，要么就是被一些企業(yè)占用，老百姓是走不進(jìn)來的。”上海市青浦區(qū)水利管理所副所長向赟旭介紹說，隨著元蕩生態(tài)岸線整治工程的進(jìn)行，越來越多的市民在周末節(jié)假日來湖邊郊游。
攝影愛好者陸文忠的家就在元蕩湖旁，“小時候，湖上沒有橋，兩邊親戚來往，都是靠擺渡?！边@幾年，湖上建了好幾座橋，吸引了很多人來打卡。而陸文忠常在這里“出沒”，卻不是為了打卡“網(wǎng)紅”橋，而是為了觀鳥、拍鳥。“去年夏天，我在湖面上發(fā)現(xiàn)了一批須浮鷗，它們在野生菱角上筑巢、生蛋、孵小鳥，非常有趣，這也證明了元蕩周邊環(huán)境越來越好，吸引了越來越多的鳥兒前來繁衍生息?！?/p>
滁河，是蘇皖兩省的界河，也是長江的一級支流。5月的滁河，一水將綠繞，兩岸送青來。漫步于此，草木豐茂，白鷺翩躚，移步易景。
滁河，蘇皖兩省的界河。 人民網(wǎng)記者 陶濤攝
眼前的景象勾起了安徽省滁州市南譙區(qū)村民趙海清的回憶。他在這里生活了30多年，從“雜亂無章”到“綠色秀帶”，趙海清清楚記得，這個改變始于2018年年底，當(dāng)時蘇皖兩省簽訂了《關(guān)于建立長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的合作協(xié)議》。最終在2019—2021年期間，滁河陳淺斷面年均值達(dá)到Ⅲ類考核要求，滁州市獲得江蘇省生態(tài)補(bǔ)償資金4000萬元，滁州安心“收錢”，江蘇則愉快“掏錢”。
長三角地區(qū)河網(wǎng)密布，湖蕩縱橫，單是示范區(qū)范圍內(nèi)就有100多條骨干河道，面積50公頃以上的湖泊有76個，還有47個跨界水體。作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和實(shí)踐地，三省一市把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，打破跨區(qū)合作壁壘，建立起生態(tài)環(huán)境共聯(lián)共保常態(tài)化機(jī)制。2022年，示范區(qū)地表水優(yōu)Ⅲ類斷面比例較2019年提升21.2個百分點(diǎn)，上升到96.2%，無Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面。水清岸綠，游人如織，這里已然成為人居向往之地。
產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同創(chuàng)新，邁出互利共贏嶄新步伐
“以前遇到技術(shù)難題，得自己想辦法去找資源，現(xiàn)在只需要在平臺提需求?！比绾伍_發(fā)高性能雜化纖維材料，是困擾上海德福倫新材料科技有限公司多年的技術(shù)難題，今年年初，企業(yè)通過長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱長三角國創(chuàng)中心）揭榜掛帥公共服務(wù)平臺發(fā)布需求榜單，最終被江蘇南通創(chuàng)新區(qū)先進(jìn)功能纖維與應(yīng)用技術(shù)研究所揭榜，并與上海德福倫簽訂了技術(shù)委托合同，推動研究所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技項(xiàng)目孵化。
企業(yè)發(fā)榜提出需求，長三角國創(chuàng)中心搭建平臺、匹配資源，對接長三角高校院所揭榜實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，最終推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，這種產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展的場景在長三角地區(qū)并不罕見。
位于上海張江科學(xué)城的長三角國創(chuàng)中心。 人民網(wǎng) 顧海民攝
被稱為“改革試驗(yàn)田”的長三角國創(chuàng)中心，是由科技部批復(fù)，上海長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院牽頭，聯(lián)合江蘇、浙江和安徽相關(guān)機(jī)構(gòu)共建的綜合類國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺，于2021年6月正式揭牌成立，總部位于上海張江科學(xué)城。
“長三角國創(chuàng)中心在上海和江蘇建設(shè)了92家研究所和功能型平臺，與國內(nèi)龍頭企業(yè)成立了310家細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)聯(lián)創(chuàng)中心，這些都為揭榜掛帥項(xiàng)目的成功對接打下了堅實(shí)基礎(chǔ)?！遍L三角國創(chuàng)中心副主任譚瑞琮介紹。
坐落在蘇州高鐵新城的長三角先進(jìn)材料研究院，便是長三角國創(chuàng)中心在籌建階段探索成立的重大集成創(chuàng)新平臺?！?021年年初，我加入了長三角先進(jìn)材料研究院，平常在上海給學(xué)生上課，沒課時就來蘇州為企業(yè)解困?！壁w冰冰是上海交通大學(xué)的一名老師，作為長三角高校先進(jìn)材料創(chuàng)新聯(lián)盟成員學(xué)校的老師，她對此感觸頗深，“有這樣一個平臺，讓我更好地將理論知識和工業(yè)應(yīng)用結(jié)合起來，既能實(shí)現(xiàn)更好的授課效果，又能把習(xí)得的知識應(yīng)用到企業(yè)發(fā)展中?！?/p>
坐落在蘇州高鐵新城的長三角先進(jìn)材料研究院。 受訪者供圖
“跨越鴻溝，需要有合理的資源整合配置，包括資金、人才團(tuán)隊(duì)等。”譚瑞琮認(rèn)為，“國創(chuàng)中心不是想辦法把一個科學(xué)家變成企業(yè)家，而是提供一個平臺，通過給科學(xué)家資金、政策、專業(yè)化的培育，整合相關(guān)的團(tuán)隊(duì)和資源與其匹配，使其能夠快速從學(xué)術(shù)走到技術(shù)和產(chǎn)業(yè)層面?！?/p>
譚瑞琮介紹，截至2023年5月，長三角國創(chuàng)中心擁有研發(fā)人員15000多人，涉及新一代信息技術(shù)、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、能源與環(huán)保等領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果近6000項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)累計超過2萬家。
長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略近5年、一體化示范區(qū)揭牌近4年來，長三角地區(qū)的發(fā)展變化清晰可見：規(guī)劃一張圖，交通一張網(wǎng)，環(huán)保一根線，市場一體化，民生一卡通，居民一家親……藍(lán)圖，正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（唐小麗 康夢琦 王丹丹 張磊 周坤 胡雨松 黃啟源 楊維瓊）
