調(diào)查錄——“強(qiáng)基固本新實(shí)踐”系列報(bào)道②
一個(gè)偏遠(yuǎn)山村的蝶變
同臺(tái)競技,亮家底、展實(shí)招,相互學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短。
5月26日,在安慶市委組織部舉辦的壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“擂臺(tái)賽”上,望江縣高士鎮(zhèn)黃河村從各縣區(qū)推薦打擂的19個(gè)村中脫穎而出,一舉奪得一等獎(jiǎng)。
從幾年前的集體經(jīng)濟(jì)收入為空白,負(fù)債超200萬元的貧困村、后進(jìn)村,黃河村何以一躍成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、明星村?
“2016年以前,是典型的‘空殼村’,10年間換了6任書記,村黨組織缺乏凝聚力,說話沒人聽、干事沒人跟?!痹捳f當(dāng)年,黃河村黨總支書記徐根南感慨良多。
轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2017年,省國資委扶貧工作隊(duì)駐村幫扶后,徐根南帶領(lǐng)村“兩委”抓住機(jī)遇,理清發(fā)展思路,盤活集體資產(chǎn)資源,打造農(nóng)業(yè)種植區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色種養(yǎng)區(qū)三區(qū)融合的發(fā)展格局,村里先后建成了100 畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)一家紡織公司落戶投產(chǎn)。
昔日貧困村發(fā)生了翻天覆地的變化。2021年以來,黃河村每年集體純收入超百萬元,先后榮獲“安徽省美麗鄉(xiāng)村示范村”“安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體”“安徽省鄉(xiāng)村振興示范村”等稱號。
開啟新征程,繪制新藍(lán)圖。徐根南介紹,村里目前正申報(bào)800萬元項(xiàng)目資金,擴(kuò)容升級產(chǎn)業(yè)基地,做大做強(qiáng)村級工業(yè)集中區(qū);推動(dòng)投資5.5億元的智能家居項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)周邊300人就近就業(yè)。
黃河村的蝶變,是安慶市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。近年來,安慶將推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為“重中之重”,響鼓重錘地抓、真刀真槍地干,全市130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)串點(diǎn)成線、連線成面、擴(kuò)面成景,逐步形成“村村建強(qiáng)、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
2022年,安慶市村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入總量超9億元,村均達(dá)62.34萬元,其中50萬元以上的村超過半數(shù),各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
喚醒沉睡的“金山”
村級集體經(jīng)濟(jì)是一座沉睡的“金山”。
安慶市堅(jiān)持黨建引領(lǐng),抓好統(tǒng)籌謀劃,縣級強(qiáng)化規(guī)劃制定、資源整合、政策配套等,推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的有效提升;鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮“龍頭”作用,堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,謀劃實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,確保選得準(zhǔn)、建得好、管得嚴(yán);村級增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,精心實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),人才是根本保障。安慶市在人才的“選、育、用”上求長效,打造一支政治素質(zhì)好、群眾威望高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。
著眼鄉(xiāng)村振興需要,安慶選拔729名熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,推動(dòng)村級“兩委”班子年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化,全市村“兩委”班子成員平均年齡41.3歲,村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)99%。村黨組織書記中農(nóng)村致富帶頭人540人,外出經(jīng)商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)365人,給村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的活力。
安慶市委組織部副部長、市委非公工委書記桂銳介紹,安慶把扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況,作為縣鄉(xiāng)黨委和政府綜合考核評價(jià)、基層黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效與扶持政策資金、村干部收入“雙掛鉤”機(jī)制,激發(fā)基層抓發(fā)展的信心和動(dòng)力。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全市有443位縣級干部聯(lián)系包保重點(diǎn)扶持村,各縣市區(qū)累計(jì)組建工作專班144個(gè),縣鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)同志對全市1404個(gè)村(社區(qū))包保聯(lián)系全覆蓋,實(shí)現(xiàn)村村有人管、事事有人抓。近年來表彰集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村625個(gè)次、獎(jiǎng)勵(lì)資金累計(jì)超2500萬元。
干好有獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)干得實(shí)惠。安慶市將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為村干部評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù),全市32名村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,39人掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或享受待遇,8人提拔為事業(yè)單位副科職務(wù),29人轉(zhuǎn)任為事業(yè)編制人員。
桐城市、岳西縣大力開展“十佳”村書記、主任評選表彰,“十佳”人選擇優(yōu)掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、進(jìn)入事業(yè)編制或享受事業(yè)副科待遇。對村級集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的“擔(dān)當(dāng)作為好支書”,桐城市還給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
激發(fā)持續(xù)增收的活力
改造利用村內(nèi)原三線遺址502廠,岳西縣主簿鎮(zhèn)大歇村打造以紅色文化傳承、軍事文化體驗(yàn)、國防民防科普為一體的“代號502愛國主義國防教育基地”,年接待游客數(shù)量近1.5萬人次,旅游綜合收入100多萬元。
多元化發(fā)展,是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力的關(guān)鍵。安慶大力實(shí)施“培強(qiáng)扶優(yōu)”工程,引導(dǎo)各地依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展,探索形成了“產(chǎn)業(yè)培育型”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)型”“鄉(xiāng)村旅游型”“電子商務(wù)型”等多元化發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目。
激活沉睡資源,讓資金資產(chǎn)動(dòng)起來。全市開展資源開發(fā)利用和資產(chǎn)盤活攻堅(jiān)行動(dòng),出臺(tái)土地規(guī)劃、融資擔(dān)保、項(xiàng)目管理等方面政策措施,累計(jì)爭取上級專項(xiàng)扶持資金2.03億元??v深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)試點(diǎn),評定信用村級集體經(jīng)濟(jì)組織1114個(gè)、信用村855個(gè),累計(jì)授信216.61億元、用信97.04億元,為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入金融活水。
宿松縣二郎鎮(zhèn)二郎社區(qū)積極盤活閑置資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“荒地變廠地”“空房變廠房”,使“閑產(chǎn)生金”,實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收20萬元,帶動(dòng)群眾累計(jì)受益16萬元以上。
立足豐富的文化資源,安慶用好用活桐城六尺巷、石牌戲曲、鄧稼先故居、嚴(yán)鳳英故居等特色歷史文化資源,培育民宿客棧、農(nóng)家樂、度假村、農(nóng)耕體驗(yàn)等旅游新業(yè)態(tài),讓農(nóng)文旅資源對接起來,把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。
“互聯(lián)網(wǎng)+”融合行動(dòng),讓線上線下連起來,加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電商銷售網(wǎng)絡(luò)新模式。
桐城市老梅村利用“中國淘寶村”品牌效應(yīng),投資70萬元建設(shè)安慶市第一家村級電子商務(wù)公共服務(wù)中心,通過提供場地給入駐企業(yè)收取租金、與電子商務(wù)公司合作收取分紅等形式壯大村集體收入。2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)51.56萬元,小微電商企業(yè)已達(dá)148家,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售收入1.2億元。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,安慶各地推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“接二連三”,做大做強(qiáng)桐城小花、岳西翠蘭、天柱山瓜蔞、望江黃鱔等一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品,建成優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、有機(jī)畜禽、特色水產(chǎn)和生態(tài)林業(yè)“五個(gè)百萬基地”,讓村集體“錢包”鼓起來,村黨組織“腰桿”硬起來,為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)能。
安慶市委常委、組織部部長李明月表示,全市將積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑,擴(kuò)大“朋友圈”、延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展新賽道,為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入新動(dòng)能、激發(fā)新活力,推動(dòng)全市村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)裂變式增長、引領(lǐng)性突破,讓群眾增收致富渠道越走越寬、鄉(xiāng)村振興發(fā)展路子越走越廣。