皖浙在新安江流域“億元水質(zhì)對賭”，開全國先河，曾一時間成為社會關(guān)注焦點。歷經(jīng)三輪試點、十余年探索，如今，試點工作迎來新的飛躍。

6月5日晚，浙江省人民政府、安徽省人民政府在安徽合肥簽署《共同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)協(xié)議》。至此，籌劃多年、寫入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的樣板區(qū)建設(shè)揭開“面紗”。

6月5日，浙江省人民政府、安徽省人民政府共同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)簽約儀式在合肥舉行。（夏勝為 攝）

一江新安水，情牽皖浙兩省。干流總長359公里的新安江，三分之二在安徽境內(nèi)，平均出境水量占千島湖年均入庫水量60%以上。新安江上游水質(zhì)優(yōu)劣，關(guān)乎長三角生態(tài)安全。

從2012年開始，皖浙兩省接續(xù)開展了三輪新安江生態(tài)補償機制試點，也即“億元水質(zhì)對賭”?？己藬嗝婺甓人|(zhì)達標(biāo)，浙江撥付安徽補償資金，否則相反。試點以來，新安江水質(zhì)連年達到補償條件，每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水。

隨著此次簽約，新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)進入了即將啟動建設(shè)的關(guān)鍵時刻。根據(jù)協(xié)議，樣板區(qū)建設(shè)重點圍繞安徽省黃山市、宣城市和浙江省杭州市、嘉興市等市開展，著力推動產(chǎn)業(yè)對口合作和人才交流持續(xù)深化，促進綜合經(jīng)濟實力和城鄉(xiāng)居民收入明顯提升、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制基本建立，完善市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，基本形成一體化生態(tài)保護與協(xié)同發(fā)展新格局。

資料圖：新安江（陳亮 攝/視覺安徽）

相較于前三輪試點，樣板區(qū)建設(shè)在補償標(biāo)準(zhǔn)、補償理念、補償方式、補償范圍等方面升級。

補償標(biāo)準(zhǔn)更高，從2023年開始，雙方每年出資額度從過去的最多出資“2億元”提升到“4億元至6億元”。補償理念更新，如創(chuàng)新引入了產(chǎn)業(yè)人才補償指數(shù)M值，構(gòu)建資金、產(chǎn)業(yè)、人才全方位的補償成效評價體系，作為兩省分配補償資金的重要依據(jù)。

補償方式更優(yōu)，深入探索園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流等多種合作方式，推動單一補償向綜合補償升級。補償范圍更廣，補償范圍由三輪試點期間的3市10縣擴大至4市34縣區(qū)。

“全新的制度設(shè)計，體現(xiàn)了激勵與約束并重，實現(xiàn)生態(tài)保護者與受益者之間的良性互動?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策所所長董戰(zhàn)峰表示，樣板區(qū)建設(shè)著力實施市場化、多元化生態(tài)補償機制，對我國其他地區(qū)推進跨省界生態(tài)補償機制具有重要的借鑒意義。

黃山市新安江流域生態(tài)建設(shè)保護中心主任阮堂亮表示，將高標(biāo)準(zhǔn)推動樣板區(qū)建設(shè)，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動“綠水青山”向“金山銀山”加速轉(zhuǎn)化，為全國生態(tài)保護補償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供示范樣板。