奮戰(zhàn)海拔3450米！挑戰(zhàn)低氣壓、重覆冰，1000千伏特高壓變電站在四川甘孜開建，建成后每年將輸送清潔電能約120億千瓦時；消費券和數(shù)字人民幣禮包發(fā)放，數(shù)百場促消費主題活動舉辦，上海消費市場活力迸發(fā)……
今年以來，各地區(qū)各部門深入貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，采取更有針對性的政策措施擴大內(nèi)需。
日前召開的中共中央政治局會議強調(diào)，恢復和擴大需求是當前經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關鍵所在。
各地區(qū)各部門乘勢而上、鉚足干勁，發(fā)揮好投資的關鍵作用和消費的基礎性作用，持續(xù)深化改革，不斷釋放內(nèi)需活力。
穩(wěn)投資，宏觀政策提質(zhì)增效
宏觀政策靠前發(fā)力、精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力。今年前4月，我國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長4.7%，其中，裝備制造業(yè)投資同比增長16.1%，高技術制造業(yè)投資增長15.3%。投資規(guī)模持續(xù)擴大，投資結構持續(xù)優(yōu)化。
——增力度，充分滿足合理投資需求。
鉤機、挖土機往來穿梭，工人們忙著清理基面、鋪筑基層……河北省邢臺市大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)建設工程施工現(xiàn)場熱火朝天。“一期工程今年底基本完工，將極大減輕周邊地區(qū)防洪壓力?！毙吓_市水務局建設科科長張麗芳介紹，中央預算內(nèi)基建資金的及時撥付，保障了項目施工進度。
今年前4月，財政支出保持必要強度，全國一般公共預算支出同比增長6.8%；貨幣政策保持流動性合理充裕，信貸總量增長較快，4月末人民幣貸款余額同比增長11.8%。宏觀政策持續(xù)加力，充分滿足合理投資需求。
——優(yōu)結構，全力支持高質(zhì)量發(fā)展。
“作為科技型中小企業(yè)，去年我們的研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，幫助公司減稅約1443萬元。我們有了更多資金投入創(chuàng)新，今年研發(fā)投入預計增長50%?！睆V州中浩控制技術有限公司負責人張昊表示，“政策引導—研發(fā)投入—稅收減免—加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)正在形成。
前4月科學技術領域財政支出增長9%，3月底制造業(yè)中長期貸款余額同比增長41.2%，科技創(chuàng)新、設備更新改造等專項再貸款余額持續(xù)增長……財政支出、信貸結構不斷優(yōu)化，聚焦小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更精準地發(fā)揮投資引導作用，為高質(zhì)量發(fā)展蓄后勁。
——聚合力，持續(xù)增強穩(wěn)投資力度。
直徑3.5米、重達140噸的鋼護筒直插海面，為跨海大橋打下樁基，橫跨象山港的寧波市域鐵路寧象線海上工程全面開工。
“國開基礎設施基金注入約30億元，專項債資金也已下達，項目資本金及時到位助力項目提前半年開工。”寧波市軌道交通集團市域鐵路公司總會計師鄭靈介紹。
開發(fā)性金融創(chuàng)新工具加速落地，專項債早發(fā)快用，信貸資金及時跟進……財政金融發(fā)揮合力，推動基礎設施等項目加快形成實物工作量，加速擴大有效投資。
“今年以來，財政政策和貨幣政策有效配合、積極發(fā)力，發(fā)揮了政府投資和政策激勵的引導作用，持續(xù)增強穩(wěn)投資力度?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說，下一步，宏觀政策應繼續(xù)對重點行業(yè)和關鍵領域加強投入，使投資在穩(wěn)增長、擴內(nèi)需中發(fā)揮更重要作用。
擴消費，長效機制加速構建
4月份，社會消費品零售總額同比增長18.4%，比上月加快7.8個百分點。消費回暖的背后，促消費政策工具箱更加豐富，擴大居民消費的長效機制加速構建。
——穩(wěn)就業(yè)增收入，保障“能消費”。
做大消費的蛋糕，歸根結底要充實人民群眾的錢袋子。就業(yè)穩(wěn)，收入才能增。
延續(xù)階段性減負穩(wěn)崗政策，擴充就業(yè)崗位容量；深化百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，拓展青年人就業(yè)渠道；開展補貼性職業(yè)技能培訓，破解結構性就業(yè)矛盾……今年以來，就業(yè)政策“組合拳”環(huán)環(huán)相扣，伴隨著經(jīng)濟社會恢復常態(tài)化運行，勞動參與率穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率繼續(xù)下降。
“下階段，隨著穩(wěn)就業(yè)政策落實落細，就業(yè)形勢有望繼續(xù)改善?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說，就業(yè)穩(wěn)定改善，有利于增加居民收入，增強消費能力，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的帶動作用。
——優(yōu)環(huán)境強服務，護航“敢消費”。
不久前，安徽宿州市民趙凱一家驅車幾百公里，終于吃上了心心念念的淄博燒烤，“菜品味美價廉，服務貼心周到?！?/p>
推動更多消費“網(wǎng)紅”變“長紅”，優(yōu)化消費環(huán)境見“真章”。今年以來，食品相關產(chǎn)品質(zhì)量新規(guī)落地，消費者個人信息權益保護力度和對侵權行為的治理不斷加強，消費領域企業(yè)和個人信用體系持續(xù)完善。多部門協(xié)同共治，為消費者織密“保障網(wǎng)”。
——減負擔增支持，推動“愿消費”。
半個月時間，湖南鑫源汽車銷售有限公司就賣出了155臺新能源汽車。公司總經(jīng)理袁泉說，今年新能源汽車免征車輛購置稅政策延續(xù)實施，帶動銷售持續(xù)火爆。
今年前4月，新能源汽車免征車輛購置稅政策新增減稅290億元，惠及166萬輛汽車的購買者。
為消費減負之外，各地今年還密集出臺政策為消費加力。一季度山東發(fā)放各類消費券5.28億元，拉動消費近102億元；福建出臺金融促消費10條措施，優(yōu)化消費金融產(chǎn)品和服務體系……一季度人民銀行城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示，傾向于“更多消費”的居民占23.2%，比上季增加0.5個百分點。
促改革，內(nèi)需活力加快釋放
今年以來，供給側持續(xù)發(fā)力，更多改革的辦法出臺，更多市場化、法治化手段加快運用，為需求側擴容輸送強勁動力。
——推動“放管服”改革，供給與需求適配性不斷增強。
海灘漫步、森林觀鳥、村落游覽……今年2月，在海南三亞體驗了一把“候鳥旅居”式養(yǎng)老后，太平人壽養(yǎng)老社區(qū)住戶施亞德意猶未盡。太平人壽保險有限公司黨委書記、總經(jīng)理程永紅介紹，今年，相關部門將進一步規(guī)范市場發(fā)展，“激勵我們加快養(yǎng)老服務高質(zhì)量供給，滿足不斷增長和升級的養(yǎng)老需求?！?/p>
加快探索負面清單和產(chǎn)業(yè)準入的審管分離制度，實施嚴格的市場監(jiān)管，加快政務服務“一網(wǎng)通辦”……隨著“放管服”改革持續(xù)深化，微觀主體創(chuàng)新活力不斷增強，推動我國供給體系質(zhì)量和效率明顯提升、對國內(nèi)需求的適配性不斷增強，推動超大規(guī)模市場優(yōu)勢進一步發(fā)揮。
——推動要素市場化改革，統(tǒng)一大市場加快構建。
“明顯感受到注冊制下可預期性更強，審核效率提升?！背蔀槭着靼遄灾粕鲜衅髽I(yè)之一，深圳中電港技術股份有限公司有關負責人獲得感滿滿。今年我國股票發(fā)行注冊制改革全面落地，為更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)借助資本市場發(fā)展創(chuàng)造條件。
全面注冊制改革啟動，加快資本要素市場化配置；含地方保護、市場分割等妨礙公平競爭的政策措施加快清理……各項改革舉措推動統(tǒng)一大市場加快構建，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)各類經(jīng)營主體投資活力。今年前4月，基礎設施民間投資同比增長16.2%，制造業(yè)民間投資同比增長8.9%。
——推動收入分配制度改革，消費潛能持續(xù)累積。
手寫點菜單堆成一摞，一道道飄香的農(nóng)家菜從土灶臺上端出……在浙江省麗水市松陽縣陳家鋪村，老鮑夫妻倆開的農(nóng)家樂飯店時時客滿。
近年來，各級財政投入2000多萬元，修好了陳家鋪村的上山公路?！奥泛昧耍啃蘖?，游客越來越多，如今收入月月過萬?！崩硝U笑逐顏開。
今年中央對地方轉移支付超10萬億元，重點保障公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生等領域支出需求，促進公共服務均等化。財政轉移支付制度持續(xù)完善，強化調(diào)節(jié)收入分配功能，助力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，拓展消費空間。
“統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，是我國應對外部沖擊，破解當下各種宏觀問題的有效手段，也是培育完整內(nèi)需體系、加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的必然選擇，惠當下、利長遠?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院研究員楊長湧說，要加快推進穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的各項改革措施，在優(yōu)化環(huán)境、推進要素市場化配置、構建全國統(tǒng)一大市場等方面取得更大進展。
《 人民日報 》（ 2023年06月06日 01 版）
