向空間要土地,是提高工業(yè)企業(yè)畝均效益的重要途徑,也是土地節(jié)約集約利用的現(xiàn)實(shí)課題。
在當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū),安徽泰恩康制藥有限公司(以下簡(jiǎn)稱泰恩康制藥)新近封頂?shù)膬纱彼膶訌S房,刷新了該園區(qū)多層廠房之最。
高大廠房經(jīng)常見(jiàn),四層廠房不常有。
從單層、二層、三層,再到四層,當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū)“工業(yè)上樓”的背后,是“畝均論英雄”改革的政府有為,也是企業(yè)通過(guò)“空間換地”提高畝均效益的市場(chǎng)有效。
“工業(yè)上樓”的企業(yè)自覺(jué)
芒種時(shí)節(jié),萬(wàn)物競(jìng)長(zhǎng)。
當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū)北區(qū),兩棟高高的廠房非常顯眼。
“主體高度24米,相當(dāng)于8層住宅樓的高度,主體分為四層,局部五層,總建筑面積1.7萬(wàn)平方米。就廠房樓層而言,目前是園區(qū)多層廠房之最?!碧┒骺抵扑幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人柯江英一邊領(lǐng)著記者參觀,一邊介紹通過(guò)“空間換地”的企業(yè)構(gòu)想。
自2005年入駐當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū)以來(lái),泰恩康制藥通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,成長(zhǎng)為集中成藥、二類(lèi)醫(yī)療器械研產(chǎn)銷(xiāo)于一體的高新技術(shù)企業(yè)。去年,企業(yè)決定上馬口服固體化藥制劑和生物藥雷珠單抗注射液生產(chǎn)線,需要新建生物藥廠房、化學(xué)藥廠房各一棟。
項(xiàng)目上馬的第一需求就是土地。泰恩康制藥周邊早就廠房林立,就近擴(kuò)張已不可能,別處擇地也不利于內(nèi)部的物流循環(huán)和管理。此時(shí),當(dāng)涂縣正大力實(shí)施“畝均論英雄”改革,通過(guò)對(duì)工業(yè)企業(yè)畝均稅收評(píng)價(jià),對(duì)參評(píng)企業(yè)按照得分高低分為優(yōu)先鼓勵(lì)、提升發(fā)展、調(diào)控幫扶、倒逼整治四類(lèi),制定供地、金融信貸、水電氣、政策獎(jiǎng)補(bǔ)、人才引育等差別化激勵(lì)倒逼政策?!爱€均論英雄”改革的政策含金量讓泰恩康制藥動(dòng)了心,決定利用辦公樓前的一塊空地上馬新項(xiàng)目。
“提高畝均效益,也是企業(yè)自身應(yīng)有的追求?!碧┒骺抵扑幙偨?jīng)理羅億華算了一筆賬,新項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)后,年?duì)I業(yè)收入可增加到8.8億元、利稅5600萬(wàn)元,在沒(méi)有增加用地的情況下,畝均效益將大幅提升。羅億華表示,下一步,該公司準(zhǔn)備將原有的三棟單層廠房改建成多層廠房。
與泰恩康制藥一路之隔,另一個(gè)項(xiàng)目的多層廠房也拔地而起。
“這棟廠房共四層,目前已建到第三層,一樓層高6.5米,二、三、四樓層高3.5米,單層面積5000平方米?!弊鳛榻ㄔO(shè)方的安徽植護(hù)健康生活用品有限公司(以下簡(jiǎn)稱植護(hù)項(xiàng)目)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),選擇新建多層廠房,是看到了“畝均論英雄”改革政策含金量和企業(yè)追求最佳效益的一致性。
其實(shí),植護(hù)項(xiàng)目之所以能夠快速落地,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)規(guī),得益于當(dāng)涂縣開(kāi)展的閑置用地、低效用地治理攻堅(jiān)行動(dòng)。植護(hù)項(xiàng)目的選址原是閑置多年的廠房,對(duì)于此類(lèi)閑置低效土地和廠房,當(dāng)涂縣相關(guān)部門(mén)主動(dòng)與企業(yè)協(xié)商處置,努力盤(pán)活閑置低效用地,在相應(yīng)倒逼政策的加持下,植護(hù)項(xiàng)目這只“俊鳥(niǎo)”很快找到了“下蛋”的好地方。
“自2022年9月運(yùn)營(yíng)以來(lái),產(chǎn)品深受市場(chǎng)歡迎?!敝沧o(hù)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),下半年,隨著新建廠房的完工和生產(chǎn)設(shè)備的安裝,公司的產(chǎn)能將進(jìn)一步擴(kuò)大,有信心爭(zhēng)當(dāng)“畝均英雄”。
“畝均論英雄”的政府有為
在當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū),“工業(yè)上樓”有個(gè)演變過(guò)程。
“廠房是最可見(jiàn)的變化?!倍⌒∧┯H歷了園區(qū)廠房從單層、二層、三層,再到四層的變化。從21年前當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立的那天起,她就在園區(qū)工作,如今已是當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委委員的她說(shuō),“‘工業(yè)上樓’其實(shí)就是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展最具象的縮影?!?/p>
當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立之初,園區(qū)企業(yè)大多建設(shè)單層廠房。后來(lái),隨著企業(yè)陸續(xù)落戶,用地日趨緊張,當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)了16棟三層標(biāo)準(zhǔn)化廠房,為引導(dǎo)企業(yè)“向空間要土地”打了個(gè)樣。
企業(yè)自愿主動(dòng)建設(shè)多層廠房,還是近幾年發(fā)生的事。2019年起,當(dāng)涂縣持續(xù)深化“畝均論英雄”改革,通過(guò)差別化雙向激勵(lì)倒逼政策,激勵(lì)企業(yè)通過(guò)“空間換地”,提高畝均效益。
安徽省佳藝休閑用品有限公司(以下簡(jiǎn)稱佳藝休閑)是較早“工業(yè)上樓”的代表。雖然產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),客戶遍布?xì)W美、中東以及亞太地區(qū),但佳藝休閑在擴(kuò)建上沒(méi)有走“攤大餅”的老路,而是在有限的土地上下功夫,通過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃、有效整合,建設(shè)兩層廠房,不僅節(jié)約了用地,工藝流程也更趨合理。
“‘畝均論英雄’,是衡量企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一桿標(biāo)尺,也是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推手。”佳藝休閑行政經(jīng)理吳燕說(shuō),一方面,企業(yè)通過(guò)技術(shù)升級(jí)上榜國(guó)家高新技術(shù)企業(yè);另一方面,只有提高畝均效益,企業(yè)才能輕裝疾進(jìn)。
2022年,佳藝休閑實(shí)現(xiàn)畝均營(yíng)收316.5萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)120%,畝均稅收同比增長(zhǎng)35%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)收入約6%,同比增長(zhǎng)22.58%,且多項(xiàng)產(chǎn)品被認(rèn)定為安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品。企業(yè)規(guī)模也從最初幾百萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)到現(xiàn)在的6000萬(wàn)元。
“工業(yè)上樓”日益普遍的現(xiàn)象,讓當(dāng)涂縣經(jīng)信局局長(zhǎng)胡瓊欣喜不已。自2019年以來(lái),該縣已完成“畝均論英雄”四輪評(píng)價(jià)工作,工業(yè)企業(yè)畝均稅收從實(shí)施評(píng)價(jià)前的12.78萬(wàn)元提升至2022年的16.91萬(wàn)元,增長(zhǎng)32.32%。2023年4月,該縣推出畝均評(píng)價(jià)4.0版,構(gòu)建了一套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、體系化的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系。截至目前,參評(píng)企業(yè)擴(kuò)容至512家,全縣工業(yè)“家底”更清、企業(yè)“畫(huà)像”更準(zhǔn)。
“深化結(jié)果運(yùn)用,激活發(fā)展?jié)撃??!边@是當(dāng)涂縣深化“畝均論英雄”改革的重中之重。該縣重點(diǎn)推廣空間換地法等“提高畝均效益十二法”,選樹(shù)14個(gè)畝均效益優(yōu)質(zhì)企業(yè)典型進(jìn)行推廣,每年根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)選樹(shù)10個(gè)畝均貢獻(xiàn)企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)畝均貢獻(xiàn)十佳企業(yè)1450萬(wàn)元;實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝均英雄貸”“畝均英雄白名單”等一攬子改革,讓最好最優(yōu)的項(xiàng)目得到最優(yōu)最快的要素資源配置,累計(jì)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”20宗1180畝,清理低效閑置用地1895畝,上榜國(guó)家自然資源節(jié)約集約示范縣,共發(fā)放“畝均英雄貸”68筆,服務(wù)53家企業(yè),累計(jì)發(fā)放貸款29.331億元。
文圖/記者 吳黎明