近日，我市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)《關(guān)于開展“五統(tǒng)五促”盤活農(nóng)村土地資源的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），選定9個(gè)行政村率先試點(diǎn)，探索“五統(tǒng)五促”土地整治新模式。
為統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地資源全域治理，今年以來，我市以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，融合村莊規(guī)劃、水網(wǎng)規(guī)劃、灌區(qū)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、人居環(huán)境整治等，通過實(shí)施“五統(tǒng)五促”（統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，促進(jìn)小村融大村；統(tǒng)籌水利建設(shè)，促進(jìn)小圩并大圩；統(tǒng)籌環(huán)境整治，促進(jìn)廢塘變活塘；統(tǒng)籌灌區(qū)發(fā)展，促進(jìn)彎渠改直渠；統(tǒng)籌林耕發(fā)展，促進(jìn)散林成片林），對(duì)區(qū)域內(nèi)的村、圩、塘、渠、林等要素進(jìn)行綜合整治，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村空間布局，盤活農(nóng)村土地資源，促進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
“五統(tǒng)五促”具體實(shí)施工作分為宣傳啟動(dòng)、確定試點(diǎn)、方案審批、并行實(shí)施、評(píng)估驗(yàn)收五個(gè)階段。此前，我市已精準(zhǔn)調(diào)研摸排潛力資源，以最新國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合遙感影像、國(guó)土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃階段性成果、自然保護(hù)地等限制性條件，全面調(diào)查“村、圩、塘、渠、林”5種潛力資源的分布位置、面積等信息，為開展“五統(tǒng)五促”工作提供基礎(chǔ)資料。經(jīng)摸排分析，全市“五統(tǒng)五促”潛力資源11.44萬畝，村莊建設(shè)用地和宅基地整治潛力資源6.71萬畝。目前，我市已選定含山縣昭關(guān)鎮(zhèn)后圩村、和縣烏江鎮(zhèn)周集村、和縣石楊鎮(zhèn)八禁村、當(dāng)涂縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)松塘村、雨山區(qū)向山鎮(zhèn)鎖庫村、博望區(qū)博望鎮(zhèn)西城村、博望區(qū)新市鎮(zhèn)新河村、馬鞍山經(jīng)開區(qū)年陡鎮(zhèn)港東村、鄭蒲港新區(qū)白橋鎮(zhèn)紅旗村9個(gè)行政村先試先行。
試點(diǎn)地區(qū)將根據(jù)《實(shí)施意見》，對(duì)照潛力資源研究報(bào)告和實(shí)施導(dǎo)則，以項(xiàng)目區(qū)內(nèi)“永久基本農(nóng)田布局穩(wěn)定為底線，耕地量質(zhì)有提升、群眾權(quán)益有保障、鄉(xiāng)村振興有促進(jìn)”為目標(biāo)，因地制宜確定整治類型，合理統(tǒng)籌安排空間布局，科學(xué)編制“五統(tǒng)五促”實(shí)施方案，全力推進(jìn)“五統(tǒng)五促”項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步提升土地利用效率，實(shí)現(xiàn)耕地、林地、建設(shè)用地適度集中、布局更優(yōu)、環(huán)境更美。預(yù)計(jì)9個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目完成后，將盤活農(nóng)村土地資源6844畝，新增耕地4023畝、林地78畝，新建溝渠38條。我市將于2025年初對(duì)“五統(tǒng)五促”工作進(jìn)行階段性評(píng)估驗(yàn)收，并于2025年3月形成可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)了解，“五統(tǒng)五促”改變了以往土地整治局限于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加耕地面積的單一模式，充分結(jié)合我市農(nóng)村資源特點(diǎn)，將在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃用地布局，融合各類涉農(nóng)項(xiàng)目，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，有效解決農(nóng)村耕地碎片化、建設(shè)用地低效化、產(chǎn)業(yè)單一化等問題。下一步，我市將為試點(diǎn)區(qū)域提供資金支持和政策支持。同時(shí)實(shí)行優(yōu)先激勵(lì)，對(duì)于評(píng)估成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村優(yōu)先列入年度耕地保護(hù)激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名單，按照規(guī)定分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元。
記者 任德玲 見習(xí)記者 黃筱敏 通訊員 彭彩梅
