針對“外賣小哥”送餐送貨途中出事故，有了新的保障方案。近日，有媒體援引人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人消息稱，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作開展一年多來，取得了積極的階段性成效。截至今年9月，已有668萬人納入職業(yè)傷害保障范圍，支付職業(yè)傷害保障待遇共計(jì)4.9億元。

該項(xiàng)試點(diǎn)目前在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個(gè)省市開展，試點(diǎn)企業(yè)涵蓋出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)行業(yè)的7家頭部平臺，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手、同城貨運(yùn)司機(jī)等群體可享受專屬的職業(yè)傷害保障。試點(diǎn)中的職業(yè)傷害保障采取按單繳費(fèi)，保費(fèi)由就業(yè)人員所在平臺承擔(dān)，對就業(yè)人員免費(fèi)，實(shí)行每單必保，每人必保。有了新的保障護(hù)航，每日奔跑在大街小巷的“小哥”將能更加無憂向前。

外賣騎手倒在送餐途中，因與平臺無勞動關(guān)系而獲得的援助寥寥無幾，類似的新聞不時(shí)出現(xiàn)，并引發(fā)情與法的社會討論。據(jù)今年年初的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，全國外賣騎手?jǐn)?shù)量1300萬人，占新業(yè)態(tài)勞動者整體的15%。隨著新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，這個(gè)數(shù)字料將繼續(xù)攀升。這一群體的勞動權(quán)益保障問題變得日益重要和緊迫。

我國現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度是針對傳統(tǒng)的用工方式所設(shè)計(jì)，參加工傷保險(xiǎn)，須先確認(rèn)勞動者與用人單位間存在正式且穩(wěn)定的勞動關(guān)系。然而現(xiàn)實(shí)中，“外賣小哥”、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)勞動者的勞動過程雖然圍繞平臺展開，但多數(shù)并未與平臺簽訂勞動合同，由此帶來勞動關(guān)系認(rèn)定難的問題，自然也使他們無法被納入工傷保險(xiǎn)的保障范圍。

按專業(yè)人士的說法，試點(diǎn)中的職業(yè)傷害保障，相當(dāng)于在工傷保險(xiǎn)的大框架下建立了另一個(gè)面向新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)傷害保障體系，可謂一份專屬的新型工傷保險(xiǎn)。該項(xiàng)制度將工傷保險(xiǎn)與是否具有勞動關(guān)系的問題進(jìn)行解綁，是一個(gè)不小的突破，這使得相關(guān)權(quán)益保障能夠覆蓋到盡可能多的群體，并且保障含金量比肩傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)，有力筑牢了勞動權(quán)益底線。更充分、更平衡、更立體的職業(yè)傷害保障制度，也將穩(wěn)固新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮其“就業(yè)蓄水池”的重要作用。

值得一提的是，試點(diǎn)中的職業(yè)傷害保障采用按單繳費(fèi)的方式，平臺根據(jù)上個(gè)月的單量進(jìn)行繳費(fèi)。試點(diǎn)中的不同行業(yè)根據(jù)各自的行業(yè)特征執(zhí)行差異化標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率，目前外賣、出行、即時(shí)配送和同城貨運(yùn)每一單分別繳納6分錢、4分錢、4分錢、2分錢。這種“訂單拆解”的繳費(fèi)思路和方式也被普遍認(rèn)為高度契合平臺勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)，具有啟發(fā)意義和推廣價(jià)值。

當(dāng)然，在試點(diǎn)和之后推廣中，職業(yè)傷害保障也面臨一些待解的問題。正如有專家指出，在新業(yè)態(tài)就業(yè)的鏈條中，除了平臺企業(yè)和勞動者外，還存在一些以靈活用工管理平臺身份存在的地方合作企業(yè)，在“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則之下，該如何厘定平臺和這些合作企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任邊界，仍待求解。此外，按單繳費(fèi)模式下，繳費(fèi)費(fèi)率如何動態(tài)調(diào)整，以符合“以支定收、收支平衡”的原則，兼顧勞動者權(quán)益保障和平臺企業(yè)利益；如何細(xì)化工傷認(rèn)定；如何借助信息化手段提升經(jīng)辦力量以實(shí)現(xiàn)最終的保障等，都需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索并檢驗(yàn)。（王丹）