今年的冬天格外寒冷，地處江南水鄉(xiāng)的安徽省馬鞍山市博望鎮(zhèn)濱湖村也不例外，氣溫比往年低了很多。
12月14日一大早，濱湖村第二網(wǎng)格網(wǎng)格員吳濤便迎著寒風來到村委會，心里卻是暖洋洋的。原來，在他負責的網(wǎng)格里，村民邢某某受雇同村村民陶某某做小工，不小心摔傷腿部，索要醫(yī)藥費等4萬多元，陶某某僅愿支付2萬余元，雙方矛盾有激化風險。經(jīng)吳濤連夜調(diào)解，最終陶某某當場向邢某某轉(zhuǎn)賬3.5萬元，矛盾得以化解。
在濱湖村，像吳濤這樣的專職網(wǎng)格員有10名，他們就是一道屏障，總能在第一時間化解矛盾，防止了矛盾糾紛和信訪問題上行。
誰能想到，十年前，濱湖村還是“貧困村”“矛盾村”“亂象村”的代名詞。如今已是鄉(xiāng)風文明、平安和諧、鄉(xiāng)村振興的“先進村”。近年來，濱湖村堅持黨建引領(lǐng)，做實鄉(xiāng)村振興接棒脫貧攻堅大文章，繪就了建強基層堡壘、治理有效、生態(tài)宜居、農(nóng)民富足的美麗鄉(xiāng)村底色，村民獲得感、幸福感和滿意度不斷增強。
建強戰(zhàn)斗堡壘
濱湖村由3個村合并而來，總面積15.3平方公里，常住人口1.2萬人，是博望區(qū)面積最大、人口最多的村。合并之初，矛盾重重，直到章遵楠擔任村黨委書記，情況才大有改觀。
“我們始終把黨建引領(lǐng)作為首要工作，選優(yōu)配強村級黨組織班子成員，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，尤其在疫情防控、平安創(chuàng)建、防汛抗旱等工作中，基層黨員勇?lián)?、善作為、強實干，真真切切地為村民辦實事、做好事，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，贏得了群眾信任?！闭伦耖f。
窮是濱湖村的“病根”。村兩委為了改變集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢狀況，大力推動土地資源整合流轉(zhuǎn)，將“小田”變“大田”，建設(shè)高標準農(nóng)田，順利流轉(zhuǎn)土地5000畝，加快農(nóng)業(yè)機械化，提高土地利用率、產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)田增量、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入也跨過了百萬元。
濱湖村堅持以平安建設(shè)為抓手，以創(chuàng)建平安村為目標，創(chuàng)新基層社會治理新模式，“鄉(xiāng)賢+社會治理”、平安濱湖巡邏隊、網(wǎng)格工作站設(shè)到村民組等等，成了村民親身參與、自己享有的平安載體。
尤其是，博望區(qū)政法機關(guān)都在濱湖村設(shè)立了聯(lián)系點，法官聯(lián)系點、駐村檢察官聯(lián)系點、村警務(wù)室、公共法律服務(wù)工作室，實現(xiàn)第一時間為村民提供全方位法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)解等綜合性法治服務(wù)，有效促進村委會依法管理、依法決策。
夯實平安基石
“7點鐘村委會門口集合，請佩戴好紅袖章?！?2月23日18時50分，濱湖村網(wǎng)格員朱金平給剛剛加入巡邏隊的吳秀修打電話。很快，巡邏隊集合完畢，開始巡邏，直到10個網(wǎng)格村民組全部巡邏一遍才能收隊。
為保障村民人身財產(chǎn)安全，營造良好治安環(huán)境，推進平安濱湖建設(shè)，濱湖村成立由網(wǎng)格員、志愿者參加的“平安濱湖”巡邏隊，在各自然村主次干道開展治安巡邏。
“看到巡邏隊在村里巡邏，心里更加踏實了。”這是村民對巡邏隊的最高表揚。
朱金平還是濱湖村網(wǎng)格秘書，負責網(wǎng)格工作。他介紹說，巡邏是網(wǎng)格員的一項工作。全村共劃分了10個網(wǎng)格，配備了10名專職網(wǎng)格員，由1名網(wǎng)格長和1名網(wǎng)格秘書專抓網(wǎng)格化工作，充當“信息員、宣傳員、調(diào)解員、巡查員、聯(lián)防員、組織員、協(xié)管員、服務(wù)員”八大員，成為統(tǒng)籌鄉(xiāng)村治理和發(fā)展的主陣地，形成“村網(wǎng)格中心—網(wǎng)格聯(lián)合服務(wù)工作站—專職網(wǎng)格員—網(wǎng)格志愿者”的村級網(wǎng)格管理新模式，夯實鄉(xiāng)村治理主陣地，實現(xiàn)“微事不出網(wǎng)、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。
“我們網(wǎng)格員就是給群眾辦事的，堅持入戶走訪，認真落實八大員工作要求，發(fā)揮人熟地熟優(yōu)勢，積極參與矛盾糾紛調(diào)解，做村民的‘貼心人’‘和事佬’?！辈┩?zhèn)人大代表、袁家村民組組長、副網(wǎng)格長袁治富說。
據(jù)統(tǒng)計，近兩年時間，網(wǎng)格員們共受理解決群眾急難愁盼事項468件，調(diào)解村民矛盾糾紛61件，辦結(jié)率達100%。
激活自治功能
因深受宗族觀念影響，群眾較少參與管理村集體事務(wù)，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏活力。濱湖村因勢利導，在發(fā)揮其積極作用的同時，積極推動村民自治，統(tǒng)籌“聚民意+用民主+惠民生”三個方面，讓群眾積極建言獻策，保障群眾的知悉權(quán)、參與權(quán)，激活基層社會治理細胞。
“我們發(fā)揮好‘四議兩公開’制度，進一步促進村級工作規(guī)范化、制度化，將村級各項重大事項進行議事，堅持少數(shù)服從多數(shù)，避免個人或少數(shù)人決定重大事項，確保民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！闭伦耖f。
濱湖村還以推進村務(wù)公開、強化財務(wù)監(jiān)督等為重點，健全村民自治機制，鼓勵村民利用網(wǎng)格微信群、社情民意箱等參與鄉(xiāng)村治理，嚴格落實“四議兩公開”制度，提高村民參與民主協(xié)商能力。利用網(wǎng)格微信群，結(jié)合入戶走訪等形式，聽民聲、訪民意、解難題，推動解決好群眾急難愁盼問題，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。
“濱湖村積極探索‘五治融合’鄉(xiāng)村治理新模式，塑造黨建引領(lǐng)的‘思想靈魂’，暢通鄉(xiāng)村服務(wù)的‘神經(jīng)末梢’，激活村民自治的‘組織細胞’，增強村民主體意識，唱響鄉(xiāng)村共治好聲音，極大提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、滿意度，走出一條鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的新路子。”博望區(qū)委常委、政法委書記張錦炎說。
（來源：法治日報）
