日前，省畝均效益評價聯(lián)席會議辦公室通報全省“畝均論英雄”改革工作開展情況，馬鞍山市受到通報表揚。
作為老工業(yè)基地，近年來，馬鞍山在全省率先探索“畝均論英雄”改革，以畝均效益評價為先導，優(yōu)化資源要素配置。畝均效益評價猶如一根指揮棒，力爭用更少的建設用地規(guī)模，支撐更高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引方向，也種出發(fā)展“高產(chǎn)田”。
展現(xiàn)改革工作“三亮點”
“畝均論英雄”改革工作實施以來，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由12.59萬元提升至23.55萬元，增長87.05%；畝均營業(yè)收入由281.16萬元提升至419.49萬元，增長49.2%。評價范圍上，實現(xiàn)由規(guī)上工業(yè)企業(yè)向規(guī)上規(guī)下全覆蓋；指標體系上，實現(xiàn)由單位資源要素指標向創(chuàng)新要素指標拓展；結(jié)果運用上，實現(xiàn)由資源要素差別化配置向全域聯(lián)動改革推廣深化，取得一定的榮譽。
——當涂縣深化“畝均論英雄”改革工作推進扎實、要素配置精準、畝均效益水平提升明顯，并于2021、2022年度連續(xù)兩年獲得省政府辦公廳督查激勵。
——和縣深入推進“畝均英雄貸”金融服務模式，優(yōu)化金融要素配置，推動工業(yè)企業(yè)效率提升，入選全省首批“畝均論英雄”改革金融服務試點縣。
——我市長江鋼鐵等8戶企業(yè)榮登“全省制造業(yè)企業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者”榜單，當涂縣等3縣區(qū)榮登“全省制造業(yè)開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者”榜單。
剖析全域聯(lián)動改革“三層面”
位于當涂縣的馬鞍山市粵美金屬制品科技實業(yè)有限公司（以下簡稱粵美科技）主要生產(chǎn)空調(diào)壓縮機配件，是全球500強企業(yè)美的直屬配套供應商。
近年來，粵美科技實施“機器換人”，加速“智變”，連續(xù)3年畝均效益評價均為A類，成為當?shù)刂悄芗译娦袠I(yè)通過“機器換人”提升“畝均效益”的典范。2022年，該公司上繳稅金7834.88萬元，畝均稅收為38萬元。
粵美科技不是個例，2022年，位于博望區(qū)的喬崴進（安徽）科技有限公司實施技改，其畝均稅收同比增長47.34%，畝均效益顯著提升。
數(shù)字的背后，是馬鞍山市企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，市縣創(chuàng)新成果不斷顯現(xiàn)。
“2023年，我市推進‘三體系一行動’，助力制造業(yè)倍增行動。”市經(jīng)信局相關(guān)部門負責人介紹，“三體系一行動”，即打造全域聯(lián)動改革體系，完善工業(yè)企業(yè)評價體系，優(yōu)化結(jié)果運用體系，實施畝均效益提升行動。
何為全域聯(lián)動改革體系？
在市級層面，發(fā)揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，深化要素市場化配置改革，用最快的速度，讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素。
在縣區(qū)層面，結(jié)合本地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定區(qū)域畝均效益評價辦法，與市級同步開展具有區(qū)域特色的評價，發(fā)布評價結(jié)果。打造“一載體一特色”全域改革品牌，支持當涂縣打造“畝均論英雄樣板縣”，其他縣區(qū)園區(qū)突出重點領(lǐng)域創(chuàng)新亮點。
“一刀切”最簡單、最容易，但往往不科學、不合理，畢竟“你有你的縣情，我有我的區(qū)情”。
我市不搞“一刀切”，而是立足實際，因地制宜，精準施策。以博望區(qū)為例，該區(qū)鼓勵低效用地企業(yè)大力開展技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進、新產(chǎn)品開發(fā)、“零土地”技改、“機器換人”等措施，提高產(chǎn)出水平。
在企業(yè)層面，高效能推廣“提高畝均效益十二法”，即騰籠換鳥法、機器換人法、空間換地法、品種迭代法、品質(zhì)提升法、品牌增值法、數(shù)字賦能法、兼并重組法、管理增效法、設計賦值法、金融創(chuàng)新法、循環(huán)利用法等，由單個企業(yè)向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，提升各行業(yè)、各領(lǐng)域企業(yè)畝均效益水平。
打出畝均英雄貸“組合拳”
先看一個故事。
民生銀行馬鞍山分行在走訪調(diào)研企業(yè)過程中，了解到一家畝均效益評價A類企業(yè)急需資金用于周轉(zhuǎn)，遂向總行爭取畝均英雄貸，短短一周即實現(xiàn)放款4000萬元，同時為企業(yè)降低融資成本40余萬元，獲得企業(yè)點贊。
資金要素是絕大多數(shù)企業(yè)最關(guān)心，也是最難解決的問題。企業(yè)、園區(qū)和金融機構(gòu)發(fā)展都迫切需要“畝均論英雄”改革工作帶來融資方式革新。
從企業(yè)角度看，一些畝均效益較好的中小企業(yè)想要快速發(fā)展，卻往往面臨融資制約的窘境。
從產(chǎn)業(yè)園區(qū)角度看，畝均效益評價摸清了“家底”，如何清理處置低效企業(yè)、引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目成了新的課題。
從金融機構(gòu)角度看，在復雜經(jīng)濟大環(huán)境下，需要增強企業(yè)投資信心。
在這樣的多方需求交織情況下，基于“畝均論英雄”改革的新型融資模式——畝均英雄貸應運而生。
市經(jīng)信局相關(guān)部門負責人介紹，作為金融創(chuàng)新的“硬招”，畝均英雄貸分為企業(yè)貸和項目貸。
企業(yè)貸是指金融機構(gòu)為畝均效益評價結(jié)果為A、B、C類企業(yè)量身定制信用貸、補償貸、訂單貸、擔保貸和抵押貸等產(chǎn)品，提供流程簡、審批快、成本低的貸款支持，享受“綠色通道”。
項目貸是指金融機構(gòu)對符合“騰籠換鳥”要求的D類企業(yè)和畝均效益水平較低、高耗能高排放的低效企業(yè)全面整治提升，以及對批而未供、閑置、低效用地和“僵尸企業(yè)”的集中處置而發(fā)放的中長期貸款。
2023年3月，我市發(fā)布了《馬鞍山市金融支持“畝均論英雄”改革白名單制度》，首批評選603戶白名單企業(yè)。
該制度依據(jù)歷年畝均效益評價結(jié)果等信息，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，并對白名單企業(yè)，在信用評級、貸款準入、貸款授信、擔保方式、還款方式創(chuàng)新、利率和擔保費用優(yōu)惠等金融服務方面給予重點支持，為金融機構(gòu)落實差別化的信貸政策提供參考依據(jù)。
“白名單制度主要應用于畝均英雄貸企業(yè)貸部分?！笔薪?jīng)信局相關(guān)部門負責人介紹，白名單企業(yè)均為畝均稅收高于全市平均水平且年度評價結(jié)果為B類及以上的企業(yè)。
進入白名單后，企業(yè)又會獲得哪些支持措施？
我市將在貸款準入、授信額度、還款方式、利率優(yōu)惠、抵質(zhì)押方式、貸款期限等方面予以重點支持，特別是對畝均效益評價連續(xù)兩年均為A類的企業(yè)給予純信用貸款支持。
同時，還為企業(yè)提供股權(quán)融資、上市輔導、擔保增信及降低擔保費率等多元化金融服務，并強化企業(yè)信用擔保支持，開辟綠色通道，簡化手續(xù)，免申即享。
一路走來，“畝均論英雄”改革從最初“摸著石頭過河”，到現(xiàn)在企業(yè)認可、社會贊同、全省推廣，每一位參與者都逐漸嘗到了改革帶來的甜頭。
未來，相信在“畝均論英雄”的加持下，馬鞍山產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級定會提質(zhì)增效！
記者 鄔剛 通訊員 劉蕊
