2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是省十四屆人大履職第一年。

一年來，省十四屆人大常委會立足職能定位，錨定打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設(shè)“七個強省”奮斗目標，緊扣省委中心工作，依法履職盡責(zé)、擔(dān)當作為，為開局之年安徽高質(zhì)量發(fā)展不斷聚勢賦能。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級 增強新動能

高質(zhì)量發(fā)展，離不開現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐。

2023年12月28日，省十四屆人大常委會第六次會議審議通過了《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例》，這是全國首部省級層面的新能源汽車產(chǎn)業(yè)專項立法。

汽車產(chǎn)業(yè)是我省全力打造的首位產(chǎn)業(yè)。為新能源汽車產(chǎn)業(yè)專門制定一部法規(guī)，依法促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，正是省人大支持我省首位產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大硬招。

“去年省委明確提出將汽車產(chǎn)業(yè)作為安徽首位產(chǎn)業(yè)后，我們立即跟進研究，新增了立法項目。”省人大常委會法工委相關(guān)負責(zé)同志介紹，條例就創(chuàng)新引領(lǐng)、智造提升、場景拓展等作出規(guī)定，以法治力量保障整車、零部件、后市場三位一體全面發(fā)展，助推首位產(chǎn)業(yè)盡快邁入萬億級，切實做到與省委中心工作同頻共振。

增強發(fā)展新動能，既需要一個產(chǎn)業(yè)的單點突進，更需要產(chǎn)業(yè)體系全方位突破。依法推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，省人大常委會全力保障。

2023年9月，省十四屆人大常委會第四次會議聽取審議了全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，并開展專題詢問。應(yīng)詢中，圍繞增強創(chuàng)新能力、加強人才支撐、強化資金保障、精準助企紓困、貫徹實施促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例等方面問題，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳等部門，詳細介紹了下一步打算和部署。

“專題詢問寓支持于監(jiān)督之中，目的是支持政府推動十大新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展，促進提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?！笔∪舜蟪Ｎ瘯斀?jīng)工委相關(guān)負責(zé)同志介紹，將圍繞省委十一屆五次全會確定的目標任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮職能作用，為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大智慧和力量。

確保長期向好 統(tǒng)籌質(zhì)與量

正確把握發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)系，是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的應(yīng)有之義。

依法推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，是2023年省人大經(jīng)濟監(jiān)督工作的重點。

去年7月，省十四屆人大常委會第三次會議修訂通過了《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》，這是該決定頒布施行13年以來的首次修訂。

把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，新版決定對經(jīng)濟工作監(jiān)督范圍進行了整合拓展，提出省人大常委會對重點經(jīng)濟工作、重大工程、重大建設(shè)項目、地方金融工作等七個方面開展監(jiān)督。

在監(jiān)督重點上，長三角一體化發(fā)展、深化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等事關(guān)全省經(jīng)濟工作大局的工作，明確為人大經(jīng)濟監(jiān)督的重點內(nèi)容。

“決定將省人大常委會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督的成熟做法上升為法規(guī)制度，是健全地方法規(guī)體系，提升經(jīng)濟監(jiān)督法治化水平的有力舉措?！笔∪舜蟪Ｎ瘯斀?jīng)工委相關(guān)負責(zé)同志介紹，去年，我省在長三角地區(qū)率先做到季度經(jīng)濟運行情況分析制度化，推動各方面扎實做好經(jīng)濟工作，更好服務(wù)和保障全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽。

2023年是“十四五”規(guī)劃實施的第三個年頭。去年11月省十四屆人大常委會第五次會議期間，一份安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要實施中期評估報告，擺在了與會人員的案頭。

進程過半，安徽“十四五”上半程成績?nèi)绾?、下半程要怎么干？省人大常委會將評估監(jiān)督作為當年一項重點工作緊抓在手，全程跟蹤規(guī)劃綱要中期評估進展，深入各地開展專題調(diào)研，深度了解規(guī)劃綱要實施情況。

審議中，省人大常委會堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，既客觀評價“十四五”規(guī)劃綱要實施取得的進展成效，又認真查擺規(guī)劃實施中存在的短板弱項、堵點難點，并提出更具針對性的意見建議，幫助政府部門改進工作，為全面完成“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)提供了有效助力。

強化制度供給 助力優(yōu)環(huán)境

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。推動環(huán)境大優(yōu)化，省人大常委會主動作為。

2023年11月，《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》經(jīng)省十四屆人大常委會第五次會議表決通過，并于今年1月1日正式實施。

條例認真總結(jié)我省優(yōu)化營商環(huán)境工作中的經(jīng)驗和做法，充分借鑒外省特別是長三角地區(qū)立法經(jīng)驗，從構(gòu)建利企惠企的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境等多個方面，對優(yōu)化營商環(huán)境作出具體規(guī)定。

“條例將省委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的要求和實踐中行之有效的經(jīng)驗做法，固化為制度，對進一步穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提振企業(yè)信心具有重要作用?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの敝魅尾芰稚硎?。

值得注意的是，省人大常委會此前已指導(dǎo)十六個省轄市制定了各市的優(yōu)化營商環(huán)境條例，在此基礎(chǔ)上，省人大常委會針對全省營商環(huán)境中共性問題，再制定省本級法規(guī)。

“不同層級的條例構(gòu)建起縱向貫通、橫向聯(lián)動、同向發(fā)力的營商環(huán)境法規(guī)制度體系，為加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，提供了更為有力的保障和支撐。”曹林生說。

優(yōu)化營商環(huán)境，必須強化要素保障。

去年11月16日，省十四屆人大常委會第五次會議召開聯(lián)組會議，面對省人大常委會有關(guān)組成人員及部分省人大代表的詢問，國元金控集團、徽商銀行等省屬國有金融機構(gòu)單位負責(zé)同志就如何提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，作了詳細介紹，并一致表示，將當好服務(wù)實體經(jīng)濟的主力軍，持續(xù)加大貸款投放力度，以滿足各行各業(yè)不斷增長的融資需求。

聽取審議保障全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用工需求工作報告并開展專題詢問，為全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人才支撐；聽取審議關(guān)于我省優(yōu)化涉外營商環(huán)境工作情況的報告并開展專題詢問，助力進一步擴大提升外資利用水平……

緊扣“市場化、法治化、國際化”三個關(guān)鍵詞，省人大常委會打出的一系列“組合拳”，為我省營造一流營商環(huán)境提供了堅強助力。

（本報記者 范孝東）