2月22日

安徽日報推出

全面提升“雙招雙引”質(zhì)效

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

特別報道

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招商引資、招才引智，這項工作放在全國任何一個區(qū)域來看，都是經(jīng)濟的中心工作。

招引來資本、資金，才能有錢干事，才能盤活項目，讓經(jīng)濟活水流動起來；招引來人才，才能有人干事，讓經(jīng)濟增長更有活力和后勁。

這項看上去全國各地都在做的“常規(guī)動作”，在安徽卻有一套特色鮮明的手法、步法、打法，發(fā)起了一輪又一輪“雙招雙引”的新攻勢，給經(jīng)濟增長注入了強勁動力。

今年，安徽將繼續(xù)用市場的邏輯、資本的力量、平臺的模式、生態(tài)的思維推進新興產(chǎn)業(yè)的“雙招雙引”，讓這一場場新攻勢，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的大勝勢。

“雙招雙引”的發(fā)展邏輯

為什么要搞“雙招雙引”？

從基層干部，到高層領(lǐng)導(dǎo)，都有自己的見解?？v使觀點紛紜，但大家都有個共識：“雙招雙引”真的能拉動經(jīng)濟增長。

從宏觀經(jīng)濟上來看，投資、消費和出口是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”，其中投資對經(jīng)濟增長有著較強帶動力，尤其是大項目的上馬，可直接帶來可觀的產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等。

從立項審批到建成投產(chǎn)，拔地而起的大項目漸漸成為當(dāng)?shù)氐摹按髲S”，更成為盤活區(qū)域經(jīng)濟的“實力擔(dān)當(dāng)”。

因此，抓住投資，就抓住了經(jīng)濟工作的全鏈條。

建設(shè)中的合肥肥西新能源汽車智能產(chǎn)業(yè)園。王世保 攝

投資從哪來？不是天上掉下來的，需要各地積極爭取，“雙招雙引”就是擴大有效益投資的重要手段。

那么，“雙招雙引”給安徽帶來了什么？

從總量來看，2023年，全省生產(chǎn)總值47050.6億元，比上年增長5.8%，投資的拉動和“雙招雙引”的支撐，非常關(guān)鍵。

再從各項指標上來看，正是由于抓“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安徽才能躍居中西部規(guī)上工業(yè)營收規(guī)模第一，制造業(yè)投資才能連續(xù)24個月保持18%以上的增長，才能在外貿(mào)規(guī)模上首次跑進全國前十強，才有了貸款增速連續(xù)13個月位列全國第一，才有了24萬名高校畢業(yè)生流入、110萬名農(nóng)民工回流，才有了科創(chuàng)板上市公司達到24家、居全國第6位等成績。

與其說，“雙招雙引”單向地促進經(jīng)濟增長，倒不如說是個雙向關(guān)系和“良性循環(huán)”。

2月17日，眾多求職者在招聘會上尋找合適的崗位。魯君元 攝

比如，在以往，安徽的高校畢業(yè)生是向往滬蘇浙等地區(qū)的，因為這些地方待遇好、收入高，有更好的工作機會，也就是說，安徽以往一直是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工流出的省份。

可去年，卻有24萬名高校畢業(yè)生流入、110萬名農(nóng)民工回流。這是為什么呢？調(diào)查顯示，大家普遍反映在安徽也能拿到較高的工資了，與滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)差距不那么大了。綜合成本收益考慮，大家覺得家門口就業(yè)是筆“劃算賬”。

工資為什么高了呢？是因為企業(yè)利潤提高，企業(yè)利潤提高則是因為企業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)力水平提升、成本更低了，再往上推一步，最終還是得益于產(chǎn)業(yè)培育和“雙招雙引”。

24萬名高校畢業(yè)生流入、110萬名農(nóng)民工回流，帶來了更豐富的人才和勞動力，這本身又促進招才引智，推動經(jīng)濟增長。

可見，“雙招雙引”既是“因”又是“果”，與經(jīng)濟增長互促互進，更重要的是，它是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。

“主陣地”的向“新”力

新興產(chǎn)業(yè)，一直是安徽“雙招雙引”的主陣地、主戰(zhàn)場。

安徽積極培育11個新興產(chǎn)業(yè)，分別是：新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、智能家電（居）產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)。

安徽明確提出，“把加強‘雙招雙引’與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)更好結(jié)合起來”。

邊招引、邊培育，推動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈等“多鏈合一”，是安徽“雙招雙引”的重要打法。

在實踐過程中，安徽通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、平臺招商等多重打法，塑造優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。比如，2023年，合肥發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢招引重點產(chǎn)業(yè)鏈項目1075個，其中百億元以上項目12個，同比增加6個，創(chuàng)歷史新高。

2月20日，合肥市肥東縣合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園內(nèi)一家光伏組件企業(yè)車間，工人在生產(chǎn)光伏組件產(chǎn)品。阮雪楓 攝

從去年開始，新質(zhì)生產(chǎn)力，一直是個很“潮”的詞。

所謂“新質(zhì)生產(chǎn)力”，是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

安徽在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加強對新興產(chǎn)業(yè)的前瞻性謀劃，著力以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

對于安徽而言，要體現(xiàn)“新”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，首先就得有新的技術(shù)和新的賽道。

新興產(chǎn)業(yè)競爭非常激烈，要想保持領(lǐng)先優(yōu)勢，就不能光有規(guī)模，必須始終在技術(shù)上保持引領(lǐng)性。

比如，新能源汽車產(chǎn)業(yè)中，安徽正緊盯“三電”“三智”、車規(guī)級芯片等，強化科技創(chuàng)新能力建設(shè)，一體推進整車、零部件、后市場建設(shè)，打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

尤其是在創(chuàng)新生態(tài)方面，組建戰(zhàn)略咨詢委員會，構(gòu)建“1+N”開放型汽車生態(tài)實驗室體系，創(chuàng)新體系建設(shè)類實驗室掛牌運行；啟動第二批車芯協(xié)同“攻尖”項目，組建省汽車芯片聯(lián)盟和制造中心。今年，安徽將圍繞車規(guī)級芯片、下一代動力電池、先進動力總成等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。

1月30日，馬鞍山經(jīng)開區(qū)漢馬科技集團員工在組裝新能源攪拌車。王文生 通訊員 姜學(xué)保 攝

未來產(chǎn)業(yè)是前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，安徽正以打造量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)高地為牽引，系統(tǒng)謀劃、前瞻布局量子信息、通用人工智能、元宇宙、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，盡快啟動建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

最值得關(guān)注的是人工智能領(lǐng)域，2024年將會是AI產(chǎn)品的爆發(fā)年。安徽今年將支持科大訊飛對標國際先進開展星火大模型核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進智能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取全省累計建成智能算力超12000P，構(gòu)建軟硬一體全國產(chǎn)化智能算力底座。

在新賽道上疾馳

一組數(shù)據(jù)足以說明安徽新興產(chǎn)業(yè)的強勁增勢和對工業(yè)增長的貢獻度。

2023年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12.2%，占規(guī)上工業(yè)的比重由2019年的35.5%提升到42.9%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.2%，對規(guī)上工業(yè)增加值增長貢獻率達到70.3%。

在新能源汽車、先進光伏和新型儲能等當(dāng)前最重要的幾條新賽道上，安徽的存在感和競爭力、影響力都顯著增強。

抓住新能源汽車勃興的機遇，安徽在2023年將汽車產(chǎn)業(yè)確定為“首位產(chǎn)業(yè)”，致力打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，以實現(xiàn)“換道超車”。2023年，安徽汽車產(chǎn)量歷史性突破200萬輛的大關(guān)，達到249.1萬輛，由2022年的全國第7位躍居第2位，增長48.1%。其中，新能源汽車產(chǎn)量86.8萬輛，由2022年的全國第7位躍居第4位，增長60.5%。

蕪湖港朱家橋港區(qū)國際集裝箱碼頭，停放整齊的即將出口海外的汽車。王玉實 攝

光伏是我國少有的獲得全球競爭優(yōu)勢并實現(xiàn)端到端安全可控的產(chǎn)業(yè)。

在先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)，安徽同樣收獲了大幅增長。2023年，安徽光伏制造業(yè)營收2967.4億元，躍居全國第3位；新型儲能產(chǎn)業(yè)營收801億元。合肥華晟、馬鞍山正奇光能等一批重點項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，全省光伏玻璃、電池片、組件、逆變器、儲能型鋰電池產(chǎn)量分別同比增長52.5%、168.1%、70.9%、88.1%、54.8%。

集成電路產(chǎn)量增長1倍以上，柔性顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長1.9倍，裝備制造產(chǎn)業(yè)營收突破萬億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5200億元……得益于新興產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)力、快速增長，2023年安徽規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，高于全國2.9個百分點，居全國第6位、中部第1位、長三角第2位。

1月25日，國網(wǎng)馬鞍山供電公司與中國廣核集團有限公司聯(lián)合對雙潭湖漁光互補光伏發(fā)電站開展設(shè)備巡檢。董健 攝

有沒有掌握行業(yè)話語權(quán)、具有引領(lǐng)性的龍頭企業(yè)，是一個地方產(chǎn)業(yè)實力、經(jīng)濟實力強不強的重要標志。

隨著新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量的提升，安徽涌現(xiàn)了一批在行業(yè)內(nèi)舉足輕重的本土企業(yè)，眾多國內(nèi)、國際巨頭也持續(xù)加強在安徽的投資布局。

比如，陽光電源是全球逆變器龍頭，儲能系統(tǒng)、新能源電站集成等業(yè)務(wù)也躋身國際第一梯隊；奇瑞是國內(nèi)自主品牌申請量最多的企業(yè)，連續(xù)21年保持中國品牌乘用車出口第一；大眾汽車集團在合肥建設(shè)其德國總部之外全球第一個新能源汽車研發(fā)、創(chuàng)新和部件采購中心。

從企業(yè)的成長到產(chǎn)業(yè)的壯大，安徽過往的表現(xiàn)很亮眼。從投資看后勁、看未來，在“雙招雙引”帶動下，去年全省新開工億元以上制造業(yè)項目2039個，其中50億元項目53個，制造業(yè)投資增長20%、連續(xù)24個月增長18%以上。

今天的投資就是明天的增長，安徽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁十分充足。

平臺模式下的“組局者”

抓住了新興產(chǎn)業(yè)，就抓住了未來。正是因為如此重要，圍繞新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育的區(qū)域競爭也趨于白熱化。如何在異常激烈的競爭中勝出？過去一段時期，安徽探索了專班推進、運用平臺模式、政府著力做產(chǎn)業(yè)生態(tài)等路子。

一個產(chǎn)業(yè)一個專班，是安徽發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的“標配”。專班是一套由政府部門、龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)商協(xié)會、基金機構(gòu)等共同構(gòu)成的工作體系。這一機制的優(yōu)勢，既在于將政府和行業(yè)專業(yè)力量整合到一起，共同謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的打法、路徑，讓市場需求和公共政策更好地對接，也在于破除政府內(nèi)部不同部門之間的壁壘，更好地形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

以新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為例，省產(chǎn)業(yè)專班和光儲辦通力合作，建立跨專班、跨部門的工作會商機制、項目協(xié)同機制和數(shù)據(jù)共享機制，共同編制光儲產(chǎn)業(yè)專項政策，制定產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測方案，共建企業(yè)庫、項目庫、平臺庫、技術(shù)庫、政策庫，有力推動了新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2023世界制造業(yè)大會集成電路與新型顯示展區(qū)。周牧 攝

運用平臺模式、做生態(tài)，也是安徽發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要招數(shù)。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，固然需要一個項目一個項目去談，一個項目一個項目地干，但在戰(zhàn)術(shù)、打法上，需要提高維度去設(shè)計，才能實現(xiàn)更好、更大的效果。

比如，每年舉辦世界制造業(yè)大會，成立徽商總會，舉辦RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、國際商協(xié)會大會等，都是安徽運用平臺思維開展新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”的體現(xiàn)，效果也相當(dāng)不錯。以2023世界制造業(yè)大會為例，促成合作簽約項目587個，總投資額3425億元，合同引資額3128億元。其中制造業(yè)項目534個、總投資額3060億元，占比分別為91%、89%。

位于科大先研院的“科大硅谷”。王世保 攝

做生態(tài)，關(guān)鍵在于完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐環(huán)境?？拼蠊韫染褪菢?gòu)建科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)的典型案例。從孵化器、成果轉(zhuǎn)化平臺、海外創(chuàng)新中心到“基金叢林”等，科大硅谷通過全業(yè)態(tài)、全場景、全鏈條科創(chuàng)體系建設(shè)，匯聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，高質(zhì)量運營“一棟樓就是一個創(chuàng)新聯(lián)合體”的創(chuàng)新單元60個以上。

研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要內(nèi)容。作為省會和省域副中心城市，合肥和蕪湖未來將在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上展現(xiàn)更大作為，助力全省提高產(chǎn)業(yè)吸引力和集聚度。

總結(jié)好經(jīng)驗，堅持和完善行之有效的做法，持之以恒、久久為功，安徽在新興產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)取得的優(yōu)勢，還將鞏固和擴大。

新興產(chǎn)業(yè)的成長壯大，將會給安徽的躍升持續(xù)提供強勁動能。