擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高外商投資自由化水平；加大政策力度，提升對(duì)外商投資吸引力；優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)；暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作；完善國(guó)內(nèi)規(guī)制，更好對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則……3月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）正式對(duì)外發(fā)布。《行動(dòng)方案》從5個(gè)方面提出24條措施，被看做是我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資的又一具體行動(dòng)。

接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家和外資企業(yè)紛紛表示，中國(guó)致力于推進(jìn)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，從擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入到營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，再到開放共享超大規(guī)模市場(chǎng)等一系列舉措，鞏固外資在華發(fā)展信心。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓力和我國(guó)吸收利用外資的波動(dòng)，政策一直在加力。今年的政府工作報(bào)告提出“加大吸引外資力度”，并做出多重安排。政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏將這些安排概括為三個(gè)方面：一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放；二是要繼續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入；三是提升外資服務(wù)保障水平。

連日來(lái)，多個(gè)相關(guān)部門紛紛表態(tài)，加快推進(jìn)相關(guān)舉措落地。商務(wù)部表示，將與國(guó)家發(fā)展改革委一道，會(huì)同相關(guān)部門抓緊修訂全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制“清零”。工信部表示，今年準(zhǔn)備試點(diǎn)開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務(wù)。中國(guó)人民銀行國(guó)際司發(fā)文提出，將穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

商務(wù)部研究院研究員聶平香在接受記者采訪時(shí)表示，《行動(dòng)方案》體現(xiàn)了上述部署方向，具體來(lái)看，這些政策一方面加大力度推動(dòng)高水平對(duì)外開放，包括進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等；另一方面全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國(guó)”品牌，包括在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等外資企業(yè)非常關(guān)切的領(lǐng)域，全面給予國(guó)民待遇。

這也是我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放堅(jiān)持的方向。商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲對(duì)記者表示，黨的二十大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，繼續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)積極吸引外資，服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。近年來(lái)，外資新增的大項(xiàng)目主要集中于汽車制造、新能源、醫(yī)藥健康等行業(yè)領(lǐng)域。

從最新數(shù)據(jù)來(lái)看，今年1月份，制造業(yè)實(shí)際使用外資金額331.1億元，同比增長(zhǎng)20.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)40.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資391.6億元，占實(shí)際使用外資金額比重為34.7%。

更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目在不斷落地。記者注意到，近期以來(lái)，不少外資企業(yè)公布了在華投資的新動(dòng)向：蘋果公司宣布將擴(kuò)大在上海的應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)室，并于今年晚些時(shí)候在深圳設(shè)立新的應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)室；阿斯利康將在無(wú)錫高新區(qū)投資4.75億美元新建小分子創(chuàng)新藥工廠；德國(guó)福伊特集團(tuán)與無(wú)錫本土國(guó)企威孚高科達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將圍繞高壓儲(chǔ)氫攜手開展儲(chǔ)氫瓶技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，規(guī)?；a(chǎn)和推廣應(yīng)用，項(xiàng)目總投資約1.2億歐元，德國(guó)線纜巨頭萊尼集團(tuán)總投資1億美元的高端汽車線纜項(xiàng)目在常州落地……

在聶平香看來(lái)，當(dāng)前，跨國(guó)公司在華布局以研發(fā)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主，表明中國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，更加注重鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跨國(guó)公司也將持續(xù)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力和戰(zhàn)略地位。“這都將有利于推動(dòng)我國(guó)吸收外資量的穩(wěn)定以及質(zhì)的提升?！?/p>

對(duì)于未來(lái)我國(guó)穩(wěn)外資的方向，張菲提出，能否在中國(guó)市場(chǎng)持續(xù)取得較高經(jīng)濟(jì)收益是外資企業(yè)和跨國(guó)公司關(guān)注的核心問(wèn)題。與之相關(guān)聯(lián)，外資企業(yè)和跨國(guó)公司密切關(guān)注三方面問(wèn)題：一是中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放度和公平競(jìng)爭(zhēng)，二是跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)問(wèn)題，三是外資企業(yè)平等參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

聶平香表示，相關(guān)政策的不斷完善，將給跨國(guó)公司深耕中國(guó)市場(chǎng)提供更好的環(huán)境。尤其是中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，讓跨國(guó)公司共享中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，同時(shí)也為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)外商投資穩(wěn)量提質(zhì)。（記者 王文博 何磊靜）