新華社北京3月20日電題：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例7月施行 聚焦哪些群眾關(guān)切？
新華社記者趙文君
《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》自2024年7月1日起施行。條例對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定做了進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的如完善直播帶貨等新業(yè)態(tài)監(jiān)管、治理大數(shù)據(jù)“殺熟”、加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)保障等問(wèn)題進(jìn)行了有針對(duì)性的規(guī)范。面對(duì)新業(yè)態(tài)下的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，條例聚焦了哪些群眾關(guān)切？又將帶來(lái)哪些影響？
直播帶貨等新業(yè)態(tài)監(jiān)管更細(xì)致
“家人們，好機(jī)會(huì)千萬(wàn)不要錯(cuò)過(guò)，價(jià)格已經(jīng)打到最低了!”
直播帶貨越來(lái)越火，有的帶貨主播以所謂“遠(yuǎn)”低于商品原價(jià)的直播專(zhuān)屬價(jià)作為促銷(xiāo)策略，標(biāo)高原價(jià)、以虛假低價(jià)套路消費(fèi)者，并通過(guò)極力渲染、比價(jià)刺激等手段，吸引了大批觀眾。
一些消費(fèi)者稱(chēng)，在觀看直播購(gòu)物時(shí)被主播的話語(yǔ)和氣氛所帶動(dòng)，往往快速下單，對(duì)商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)主體并不了解，一旦遇到消費(fèi)糾紛往往無(wú)法追溯，維權(quán)困難。
條例明確，發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議的，直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求提供直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員相關(guān)信息以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄等必要信息。
“進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)管?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員楊東說(shuō)，條例為解決新業(yè)態(tài)萌發(fā)的新問(wèn)題提供了明確的解決路徑，營(yíng)造更加安全、誠(chéng)信、公平的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。
大數(shù)據(jù)“殺熟”等問(wèn)題治理更精準(zhǔn)
有網(wǎng)友曬出假日酒店預(yù)訂截圖，同一時(shí)間、同款房型，用會(huì)員和非會(huì)員賬號(hào)下單，顯示不同價(jià)格，而會(huì)員顯示的價(jià)格更高。面對(duì)明顯的價(jià)格差異，不少網(wǎng)友吐槽平臺(tái)標(biāo)價(jià)“任性”，區(qū)別對(duì)待消費(fèi)者。
條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得在消費(fèi)者不知情的情況下，對(duì)同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
“這精準(zhǔn)地對(duì)大數(shù)據(jù)‘殺熟’做出了規(guī)制?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任劉曉春說(shuō)，條例針對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)保障，從經(jīng)營(yíng)主體、商品服務(wù)、用戶(hù)評(píng)價(jià)、交易條件等方面構(gòu)建了有針對(duì)性的信息披露規(guī)則。
有的平臺(tái)通過(guò)下單優(yōu)惠的方式，誘導(dǎo)消費(fèi)者開(kāi)通自動(dòng)續(xù)費(fèi)，但自動(dòng)續(xù)費(fèi)往往只在續(xù)費(fèi)成功后才通知消費(fèi)者。上海的消費(fèi)者張先生常常碰到視頻平臺(tái)、網(wǎng)盤(pán)、音樂(lè)軟件等自動(dòng)續(xù)費(fèi)情況，在會(huì)員服務(wù)到期前，平臺(tái)從賬戶(hù)中自動(dòng)扣款，會(huì)員服務(wù)將續(xù)期，而退訂入口卻非常難找。
條例對(duì)自動(dòng)續(xù)費(fèi)等收費(fèi)方式細(xì)化了規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動(dòng)續(xù)費(fèi)等日期前，以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意。
很多消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)時(shí)會(huì)貨比三家，如查看商品銷(xiāo)量、店鋪的評(píng)級(jí)，以及其他消費(fèi)者的打分、評(píng)價(jià)、曬圖等，但這些“銷(xiāo)量”“好評(píng)”往往真假難辨。
對(duì)此，條例明確，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采用通俗易懂的方式，真實(shí)、全面地向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)相關(guān)信息，不得通過(guò)虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、資格或者所獲榮譽(yù)，虛構(gòu)商品或者服務(wù)交易信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，篡改、編造、隱匿用戶(hù)評(píng)價(jià)等方式，進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)張占江表示，這有助于打破消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)，可操作性大大提升，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。
治理預(yù)付式消費(fèi)跑路等頑疾更有保障
近期，某瑜伽連鎖機(jī)構(gòu)因資金問(wèn)題閉館停業(yè)，不少消費(fèi)者想要退回卡里的余額基本無(wú)望，只能自認(rèn)倒霉。北京的消費(fèi)者王女士就是其中一員，她之前也辦過(guò)美容美發(fā)卡、游泳卡等預(yù)付式消費(fèi)卡，也遭遇過(guò)商家跑路。
近年來(lái)，健身房、美容院、理發(fā)店失聯(lián)跑路，卷走消費(fèi)者大額預(yù)付費(fèi)的惡意違約事件時(shí)有發(fā)生，部分商家甚至轉(zhuǎn)移資金、臨時(shí)更換法定代表人和股東，消費(fèi)者要回預(yù)付款的維權(quán)之路艱難。這一頑疾如何徹底根除？
條例強(qiáng)化了預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者按照約定退回押金和預(yù)付款等條款，彌補(bǔ)了現(xiàn)階段下預(yù)付式消費(fèi)的規(guī)則空白。
當(dāng)前，在網(wǎng)游領(lǐng)域消費(fèi)投訴中，涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲的退費(fèi)投訴激增。大部分家長(zhǎng)的退費(fèi)理由是孩子在父母不知情的情況下大額消費(fèi)，對(duì)于未成年人消費(fèi)的認(rèn)定和權(quán)益保護(hù)問(wèn)題成為維權(quán)重點(diǎn)。
條例要求，經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)相關(guān)時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、功能和內(nèi)容等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)未成年人設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，在注冊(cè)、登錄等環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行用戶(hù)核驗(yàn)，依法保護(hù)未成年人身心健康。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授葉林表示，條例積極回應(yīng)消費(fèi)維權(quán)長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，回應(yīng)消費(fèi)者對(duì)權(quán)益保護(hù)的關(guān)切，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
