新華社北京3月26日電題：預(yù)算“曬”得細(xì) “花錢”必問(wèn)效——解讀2024年中央預(yù)算公開(kāi)
新華社記者申鋮
3月26日，一年一度的中央預(yù)算公開(kāi)拉開(kāi)大幕，向社會(huì)公眾“曬”出新一年的“花錢”安排。
據(jù)介紹，今年公開(kāi)的中央預(yù)算包括經(jīng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的中央政府預(yù)算和中央部門預(yù)算。
“中央政府預(yù)算由財(cái)政部公開(kāi)。中央部門預(yù)算經(jīng)財(cái)政部批復(fù)后，由各部門向社會(huì)公開(kāi)?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
中央政府預(yù)算方面，2024年公開(kāi)的內(nèi)容涵蓋中央四本預(yù)算情況、中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算情況和有關(guān)說(shuō)明。
中央部門預(yù)算方面，2024年公開(kāi)的內(nèi)容涵蓋部門總體收支預(yù)算情況、財(cái)政撥款收支預(yù)算情況以及重點(diǎn)事項(xiàng)說(shuō)明等。
記者翻閱各中央部門預(yù)算“賬本”發(fā)現(xiàn)，今年各部門均公開(kāi)了部門收支總表、財(cái)政撥款收支總表等9張報(bào)表，全面、真實(shí)反映部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。
在公開(kāi)上述預(yù)算報(bào)表的同時(shí)，各部門還對(duì)預(yù)算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效管理、提交全國(guó)人大審議的項(xiàng)目等情況予以說(shuō)明，并對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。
花錢必問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責(zé)。近年來(lái)，財(cái)政部高度重視績(jī)效目標(biāo)管理工作，指導(dǎo)督促中央部門科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)審核，做好績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)。
“今年要求公開(kāi)部門預(yù)算的中央部門，原則上應(yīng)將一般公共預(yù)算一級(jí)項(xiàng)目、政府性基金預(yù)算項(xiàng)目、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表按照不低于項(xiàng)目數(shù)量60%的比例向社會(huì)公開(kāi)?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
專家普遍認(rèn)為，通過(guò)公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)，可以向公眾清晰展現(xiàn)財(cái)政資金的“任務(wù)單、時(shí)間表、效果圖”，有利于督促部門落實(shí)績(jī)效責(zé)任，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
黨政機(jī)關(guān)少花一分錢，民生事業(yè)就可以多安排一分錢。今年，中央本級(jí)預(yù)算安排在過(guò)緊日子方面持續(xù)著力：集中財(cái)力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，做到“大錢大方，小錢小氣”；做好部門履職經(jīng)費(fèi)保障，堅(jiān)持有壓有保；強(qiáng)化預(yù)算約束，防止鋪張浪費(fèi)。
“推動(dòng)中央部門精簡(jiǎn)不必要的節(jié)慶、論壇和展會(huì)，更加節(jié)約高效地舉辦會(huì)議、開(kāi)展培訓(xùn)和調(diào)研。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。從緊從嚴(yán)安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)事求是保障合理需求。按季評(píng)估中央部門過(guò)緊日子情況，將評(píng)估結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。
此外，為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，今年各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開(kāi)外，繼續(xù)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)”集中公開(kāi)，方便人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政工作。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，預(yù)算公開(kāi)是深化財(cái)稅體制改革、健全現(xiàn)代預(yù)算制度的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、硬化預(yù)算約束、加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要舉措，是保障公眾知情權(quán)、強(qiáng)化外部監(jiān)督的機(jī)制性安排，對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
