隨著農(nóng)村飲水安全工程、皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程等工程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾喝上安全、放心的自來(lái)水，幾乎已不再是問(wèn)題，但在部分農(nóng)村地區(qū)，還存在堵點(diǎn)痛點(diǎn)。比如，一些山區(qū)農(nóng)村還做不到24小時(shí)供水、一些小水廠(chǎng)供水水量水質(zhì)不穩(wěn)定等。

近日，《安徽省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，安徽將著手解決農(nóng)村供水遺留的“堵點(diǎn)”問(wèn)題。同時(shí)明確，到2025年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99%；到2027年底，全省全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)穩(wěn)定供水。

堵點(diǎn)

部分村莊存在限時(shí)供水煩惱

如果你到安徽農(nóng)村，隨便問(wèn)問(wèn)當(dāng)?shù)厝罕姡骸肮┧趺礃?？?/span>

大多數(shù)群眾都會(huì)帶你來(lái)他家的廚房，打開(kāi)水龍頭說(shuō)：“比前些年好太多了！”

農(nóng)村供水，一直在進(jìn)步。

“十一五”的“農(nóng)村飲水安全工程”，解決了苦咸水、鐵錳超標(biāo)、高氟水、高砷水等水質(zhì)問(wèn)題以及水量不足、水源保證率低、取水不方便等問(wèn)題。

“十二五”在“農(nóng)村飲水安全工程”原有工程基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大供水規(guī)模。

“十三五”的“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”重點(diǎn)鞏固貧困人口飲水安全，實(shí)施區(qū)域規(guī)?；┧?，擴(kuò)大農(nóng)村集中供水受益范圍。

這15年來(lái)，安徽累計(jì)投入了277.05億元，給老百姓帶來(lái)的供水變化，看得見(jiàn)、摸得著。

成績(jī)歸成績(jī)，但不可否認(rèn)，當(dāng)前還存在問(wèn)題。總結(jié)來(lái)說(shuō)一句話(huà)：部分農(nóng)村地區(qū)供水不穩(wěn)定、供水保障水平不高。

比如說(shuō)，農(nóng)村家庭用水量增加了，水量跟不上，早期供水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、供水規(guī)模小，隨著群眾用水量逐年增加，水廠(chǎng)供水能力、配水管道管徑等都無(wú)法滿(mǎn)足高峰期需求，間斷出現(xiàn)水壓不穩(wěn)或停水現(xiàn)象；部分設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，老舊管網(wǎng)未進(jìn)行更新改造、漏損嚴(yán)重，影響管道末梢正常用水；皖北地區(qū)地下水長(zhǎng)期超采，水源井出水量不足，影響正常供水，江淮丘陵區(qū)、沿江圩區(qū)現(xiàn)有小水廠(chǎng)布局分散，水源水質(zhì)不穩(wěn)定；農(nóng)村供水工程受限于投入不足、管理主體分散、管理能力不夠等因素，運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化程度低，多數(shù)工程維修養(yǎng)護(hù)不到位。

值得關(guān)注的是，山區(qū)農(nóng)村24小時(shí)供水問(wèn)題突出，有不少山區(qū)農(nóng)村還做不到24小時(shí)供水，只能“限時(shí)供應(yīng)”。

為什么呢？大別山區(qū)、皖南山區(qū)地勢(shì)落差大、人口居住分散，部分小型集中供水工程和分散供水工程難以建設(shè)可靠的水源。旱季水源供水量大幅減少，春節(jié)等節(jié)假日期間用水量大幅增加，僅能做到分時(shí)供水。

據(jù)水利部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前，全省不能享受24小時(shí)供水人口92.03萬(wàn)，其中，山區(qū)縣人口44.36萬(wàn)，占比48.2%。

這些問(wèn)題，明顯與人民群眾對(duì)美好生活的向往不相適應(yīng)。

方案

四大方式“兜底”保障供水

解決這些遺留的“堵點(diǎn)”，安徽已有具體方案。

在規(guī)劃上，以城鄉(xiāng)一體供水、區(qū)域規(guī)模供水為主，以小型集中供水為補(bǔ)充，最大限度擴(kuò)大規(guī)?；┧秶p少分散供水。也就是說(shuō)，盡量確保絕大多數(shù)群眾喝的是集中供水的水源，這樣就能確保足夠的水量。

在機(jī)制上，兩手發(fā)力，既發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，又吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

在管理模式上，實(shí)行縣域統(tǒng)管、專(zhuān)業(yè)運(yùn)行，以縣（市、區(qū)）為單位，鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，對(duì)暫未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的，先行推進(jìn)縣域農(nóng)村供水統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理。

全省農(nóng)村供水模式采取四大方式：城鄉(xiāng)一體供水、區(qū)域規(guī)模供水、小型集中供水、分散供水。這四種方式基本囊括所有供水用戶(hù)。

四種方式中，優(yōu)先實(shí)行城鄉(xiāng)一體供水。暫無(wú)條件實(shí)行的地區(qū)，擴(kuò)大區(qū)域供水規(guī)模，覆蓋周邊農(nóng)村供水。

少數(shù)深山區(qū)規(guī)范建設(shè)小型集中供水工程，無(wú)法集中供水的偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施分散供水。

啥叫“分散供水”？其實(shí)這在山區(qū)還是比較普遍的，在岳西、霍山、太湖縣等大別山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)戶(hù)住在山里，還比較分散，他們的用水問(wèn)題比較突出。根據(jù)方案，那就以單戶(hù)或幾戶(hù)為單元，選擇近年干旱時(shí)仍未枯竭的水源，就近建設(shè)蓄水池，或利用潛水泵等直接抽取山泉水、溪水，或采取多水源聯(lián)供方式解決供水問(wèn)題。

對(duì)水質(zhì)較差且難以尋找替代水源的分散供水工程，根據(jù)需要采取配備小型凈水設(shè)備等措施，進(jìn)行末端凈化，保障供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

實(shí)施：

五大區(qū)域因地制宜改善供水

安徽地形地貌多樣，不同農(nóng)村地區(qū)，有不同的特點(diǎn)。就此，安徽劃了五大區(qū)域并因地制宜：淮北平原區(qū)、江淮丘陵區(qū)、沿江圩區(qū)、大別山區(qū)、皖南山區(qū)。

比如淮北平原區(qū)，包括淮北市、亳州市、宿州市、阜陽(yáng)市，蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、淮上區(qū)，淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)，共6市28縣（市、區(qū)）。

淮北市從淮水北調(diào)擴(kuò)大延伸線(xiàn)取水，布局城鄉(xiāng)一體供水工程5處；宿州市從淮水北調(diào)擴(kuò)大延伸線(xiàn)、新汴河取水，布局城鄉(xiāng)一體供水工程6處、區(qū)域規(guī)模供水工程1處；亳州市從引江濟(jì)淮工程西淝河線(xiàn)、茨淮新河、芡河取水，布局城鄉(xiāng)一體供水工程7處、區(qū)域規(guī)模供水工程9處；阜陽(yáng)市從淮河、茨淮新河取水，布局城鄉(xiāng)一體供水工程13處、區(qū)域規(guī)模供水工程2處；蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、淮上區(qū)，從淮河、茨淮新河、懷洪新河、芡河、北淝河取水，布局城鄉(xiāng)一體供水工程10處、區(qū)域規(guī)模供水工程2處；淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)，從淮河、西淝河、茨淮新河取水，布局城鄉(xiāng)一體供水工程3處、區(qū)域規(guī)模供水工程5處。

大別山區(qū)包括六安市金寨縣、霍山縣，安慶市桐城市、潛山市、太湖縣、岳西縣、宿松縣，共2市7縣（市）。

這些山區(qū)農(nóng)村地區(qū)，因地形地貌影響，算是供水改善的“硬骨頭”。

《規(guī)劃》采取分類(lèi)推進(jìn)的方式，對(duì)縣城周邊地區(qū)，實(shí)施城市供水管網(wǎng)延伸工程；對(duì)盆地、淺山區(qū)等具備條件地區(qū)，實(shí)施區(qū)域規(guī)模供水，以主要河流、大中小型水庫(kù)為水源，按照“以大帶小、能并則并”的原則整合周邊小型供水工程；對(duì)位置偏遠(yuǎn)、人口分散、地勢(shì)較高且規(guī)模供水難以覆蓋的深山區(qū)，實(shí)行小型集中供水；對(duì)不具備集中供水條件的少量農(nóng)戶(hù)，實(shí)行分散供水。

與此同時(shí)，實(shí)施水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善凈化消毒設(shè)施配備，規(guī)范凈化消毒設(shè)施運(yùn)行，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)。

安徽明確，區(qū)域規(guī)模供水工程通過(guò)單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立水質(zhì)化驗(yàn)室、委托第三方檢測(cè)等方式開(kāi)展日常水質(zhì)檢測(cè)，每日檢測(cè)出廠(chǎng)水水質(zhì)，出廠(chǎng)水日檢9項(xiàng)指標(biāo)、水源水月檢5項(xiàng)指標(biāo)；小型集中供水工程，按月輪流巡檢，年度巡檢全覆蓋；分散供水工程分區(qū)域抽檢水質(zhì)。區(qū)域規(guī)模供水工程和有條件的千人供水工程，要積極推廣使用水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

■ 本報(bào)記者 王弘毅