4月17日上午,市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,邀請市公管局黨組成員、副局長馬中原就我市招標投標領域監(jiān)管工作情況進行發(fā)布。安徽日報、安徽廣播電視臺、馬鞍山日報等十余家省、市主流媒體參加新聞發(fā)布會。
記者從會上了解到,近年來,馬鞍山市深入貫徹習近平總書記關于保障各類所有制企業(yè)依法平等參與招標投標的指示要求,按照國家發(fā)改委等部門關于工程項目招標投標領域營商環(huán)境專項治理的工作安排,持續(xù)創(chuàng)新招投標領域監(jiān)管體制機制,深化綜合監(jiān)管聯動行業(yè)監(jiān)管,凝聚全鏈條監(jiān)管合力,逐步建立標前、標中、標后閉環(huán)監(jiān)督模式,有力規(guī)范了經營主體招投標行為,有效維護公平競爭市場秩序,推動招投標領域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
聚焦“三個重點”,注重標前防范。我市重點健全機制建設,建立了馬鞍山市公共資源交易管理委員會議事機構,充分發(fā)揮“政府搭臺、社會參與、大眾監(jiān)管”的“1+N”綜合監(jiān)管平臺作用,推進“綜合+行業(yè)”齊抓共管監(jiān)管機制的完善。重點壓實聯動責任,我市嚴格落實招標人內控機制,強化招標文件合規(guī)性審查,實行招標文件行業(yè)主管部門監(jiān)管備案,建立重大項目交易文件部門聯動會商制度。重點管控造價成本,我市按《馬鞍山市政府投資項目規(guī)劃建設治理全流程管理規(guī)定》要求,強化項目設計和清單控制價編制聯動管理,建立健全長效考評機制,提升國有資金使用效率,實現招投標節(jié)支增效。
落實“四項強化”,注重標中管控。我市創(chuàng)新實施“五書二單”機制,明晰各方主體責任的同時,進行風險預警提示,2023年以來,發(fā)放風險提示單29份,并將存在問題的項目列入重點檢查項目范圍,強化主體責任。制定印發(fā)《馬鞍山市公共資源交易項目開評標現場監(jiān)管辦法(試行)》,常態(tài)化開展現場“巡標”,建立專人監(jiān)管、臺賬登記、異常處理應急會議等機制,對開評標現場進行全程跟蹤監(jiān)督。同時向相關部門征集特邀社會監(jiān)督員,全流程監(jiān)督開評標環(huán)節(jié),2023年以來,共征集特邀監(jiān)督員28名,收集到評價報告800余份,意見建議26條,強化現場管理。推進交易信息的全流程公開,拓展信息公開范圍,強化信息公開。升級市公共資源交易智慧監(jiān)管系統(tǒng),設立“紅黃藍”三級預警,為監(jiān)管部門及時提供問題線索,實現流程預警、文件異常檢測、合同公開履約監(jiān)督等功能,對交易數據統(tǒng)計分析、比對形成證據鏈,實現公共資源交易“數字監(jiān)管”。
突出“三方聯動”,注重標后監(jiān)督。我市建立深化查處串通投標等案件行刑銜接工作機制,結合工程建設招投標領域專項整治,深入排查規(guī)避招標或違規(guī)抬高資質、違規(guī)借用資質、串通投標等問題線索,2023年以來,共向公安機關移送線索19條,并及時得到查處。市公管局聯合市住建局印發(fā)《關于進一步加強建筑施工現場項目負責人變更行為管理的通知》,嚴格規(guī)范項目負責人變更的條件和流程,及時公開變更信息,強化現場監(jiān)督。同時,還會同市財政局、審計局、住建局等相關行業(yè)主管部門,重點針對項目實施進度、招標人履行主體責任、關鍵崗位管理人員到崗履職等內容,定期赴項目一線開展政府投資重點項目標后履約管理督查,針對檢查存在的問題整改通報各行業(yè)主管部門,督促整改落實,形成管理閉環(huán),合力推動項目建設提質提效。
規(guī)范“四類責任”,注重主體監(jiān)督。我市以印發(fā)通知、宣講典型案例等方式,壓實招標人主體責任,對存在問題的項目給招標采購人發(fā)放風險提示單16份。對全市代理機構及從業(yè)人員進行信息登記,修訂《馬鞍山市公共資源交易代理機構代理活動考核評價管理辦法》,進一步規(guī)范公共資源交易代理機構的市場行為,提升代理機構服務質量。強化專家審核把關,嚴格審核新申請入庫專家的資質資格條件,完善在庫專家信息及變更760余人次,同時,聚焦專家抽取、評標、評審結果等環(huán)節(jié),對評標專家實行“一標一評”,強化評標專家全流程管理。修訂《馬鞍山市公共資源交易市場競爭主體不良行為管理辦法》,探索開展信用分級分類差異化監(jiān)管,不斷強化公共資源交易領域信用建設,2023年以來,共受理投訴15件、舉報20件、異常情況37件、上級轉辦13件,全部在法定期限內予以辦理回復。
招標投標領域監(jiān)管工作是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。市公管局將一以貫之地完善監(jiān)管機制、加強制度建設、優(yōu)化市場環(huán)境、提效項目建設,為打造“公開、公平、公正”的公共資源交易環(huán)境,推動招投標領域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化貢獻力量。
記者 高瑩 通訊員 趙燕妮