樣本意義

1.“小而土”。戴堯村因地制宜推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，找準(zhǔn)了適合發(fā)展“小而土”的產(chǎn)業(yè)路子，帶動(dòng)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)和群眾增收。

2.“笨功夫”。村黨組織強(qiáng)力引領(lǐng)帶動(dòng)，村干部苦干實(shí)干巧干，用“土法子”招商引資，用“笨功夫”服務(wù)企業(yè)，突破了皖北農(nóng)村發(fā)展要素的制約，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)。

戴堯，位于亳州市蒙城縣岳坊鎮(zhèn)，一座渦河邊默默無(wú)聞的皖北村莊。

如果不是在地圖上搜索，人們甚至都不知道它位于哪個(gè)城市、哪個(gè)縣。

過(guò)去，它常被稱作“戴窯”。在2006年以前，戴堯村民一直以燒窯為生，一年只有半年糧，老百姓沒(méi)有致富門(mén)路，被列為貧困村。人一窮，再加上無(wú)所事事，當(dāng)?shù)睾染瞥娠L(fēng)，村民常說(shuō)：“別看俺戴堯窮，俺天天喝得臉通紅。”

這個(gè)曾經(jīng)缺乏資源、人口眾多、貧窮落后的鄉(xiāng)村，在駐村工作隊(duì)和村“兩委”的努力下，如今成了“先進(jìn)村”“明星村”，榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”，被列為全省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)對(duì)象，2023年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)326萬(wàn)元。

鄉(xiāng)村有產(chǎn)業(yè)，干部有激情，群眾有錢(qián)掙，發(fā)展有前景。

發(fā)展的格局打開(kāi)后，這座皖北村莊實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“良性循環(huán)”。

戴堯的“逆襲”是怎么做到的？背后有沒(méi)有可復(fù)制推廣的樣本意義與經(jīng)驗(yàn)做法？

“普通而普遍”的樣本價(jià)值

仔細(xì)看戴堯，是非常普通的村子。

正是因?yàn)椤捌胀ā保谕畋憋@得非?！捌毡椤保纳砩嫌刑嗤畋鞭r(nóng)村的“影子”；而正是因?yàn)椤捌毡椤?，戴堯的發(fā)展歷程具有樣本價(jià)值。

這里是幾乎沒(méi)有資源的農(nóng)村。地處蒙城縣西北部，戴堯村沒(méi)有皖南地區(qū)優(yōu)美秀麗的自然風(fēng)光、可以歷史文化底蘊(yùn)招攬人氣的旅游景點(diǎn)以及可挖掘利用的礦產(chǎn)資源，它所擁有的，只有農(nóng)田。

這里是曾經(jīng)靠燒窯艱苦度日的農(nóng)村。上世紀(jì)八十年代以后，戴堯村窯場(chǎng)遍地，從東到西共有72座窯場(chǎng)，當(dāng)?shù)厍鄩褎趧?dòng)力一面在窯場(chǎng)打工，一面長(zhǎng)途拉煤販煤，到了窯場(chǎng)后賣(mài)掉，保證燒窯的燃料供應(yīng)。

這里是人口“既多又少”的農(nóng)村。目前，全村有4500多人，分布在23個(gè)村民組。但實(shí)際上，常住人口比較少，大多數(shù)青壯年都外出打工，農(nóng)村剩下的多是老年人和婦女，這就造成曾經(jīng)有很多耕地撂荒閑置。

這里曾經(jīng)是“典型”的貧困村。2014年，戴堯村被列為省級(jí)貧困村，到了2016年實(shí)現(xiàn)“出列”，全村有脫貧戶131戶333人。

這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)，在皖北很有普遍性。而戴堯之所以能改變命運(yùn)，得益于黨組織的強(qiáng)力引領(lǐng)帶動(dòng)與貼近實(shí)際、因地制宜的發(fā)展方法。

農(nóng)業(yè)“三板斧”破題

農(nóng)村發(fā)展，首先得靠產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于戴堯這樣缺乏資源的皖北農(nóng)村而言，發(fā)展農(nóng)業(yè)無(wú)疑是最穩(wěn)妥、性價(jià)比最高的做法。

但搞農(nóng)業(yè)面臨兩大問(wèn)題。首先是地勢(shì)問(wèn)題，戴堯村地勢(shì)低洼，旱不能澆、澇不能排，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民主要種植小麥等糧食作物，這種地也叫“旱地”。

旱地倒是能種麥子，但問(wèn)題在于，前些年小麥價(jià)格低，農(nóng)民覺(jué)得種麥不劃算，很多農(nóng)田就“閑置”了，而附加值更高一些的水生作物種不了。

2016年，當(dāng)?shù)匾M(jìn)渦河水源，實(shí)施了“旱改水”項(xiàng)目，讓萬(wàn)畝旱地變成了水田。

另外，土地零散地分散在農(nóng)戶手上也是一個(gè)問(wèn)題。“旱改水”后，戴堯村將村民的土地集中流轉(zhuǎn)到村集體，這為后續(xù)規(guī)模化種植奠定了基礎(chǔ)。

就在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，上海來(lái)的種植大戶章健華正想在皖北地區(qū)找到適合種植蓮藕的大片水田。

2017年，精明的他剛來(lái)到戴堯，用手握著當(dāng)?shù)氐囊粧g土，心里只有一個(gè)想法：“就是這里了。”

于是，章健華一舉投資1600多萬(wàn)元，承包了3000多畝地，采取“公司+基地”等形式，打造蓮藕產(chǎn)業(yè)基地。

章健華有豐富的種藕經(jīng)驗(yàn)，他從揚(yáng)州寶應(yīng)引進(jìn)藕種，種植淀粉含量高的“美人紅”粉藕，這種鮮藕在上海、廣東等地銷(xiāo)量很好，是煲湯的首選。

每到7月中旬，就是藕的收獲季，藕塘隨處可見(jiàn)綠色的荷葉，工人只要用水槍往塘里打，藕就自動(dòng)漂浮上來(lái)可供采摘了。

在戴堯，藕塘實(shí)現(xiàn)“一塘兩用”：既種藕，也養(yǎng)蝦。

“皖北的土‘粘腳’，很適合養(yǎng)龍蝦?！闭陆∪A還將水田最大化利用，做起了“藕蝦共養(yǎng)”。

藕塘里養(yǎng)蝦，還不用喂飼料，龍蝦吃碎藕就能長(zhǎng)大。

種藕，技術(shù)要求高，資金和土地需求大?！昂蹈乃焙屯恋丶辛鬓D(zhuǎn)解決了“地”的問(wèn)題，外地老板解決了“錢(qián)”和“技術(shù)”問(wèn)題，一套操作下來(lái)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化配置和發(fā)展的多贏。

章健華作為戴堯第一種藕大戶，每年都給村里6萬(wàn)元分紅收益，拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)幾十人。如今，地租已經(jīng)上漲到1000元/畝，越來(lái)越多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得了土地收益。

“這里治安不錯(cuò)，也沒(méi)有人偷摘藕和龍蝦，我現(xiàn)在到處和人說(shuō)我是戴堯人?！闭陆∪A又簽了8年的承包協(xié)議，他坦言，這里讓他“不舍得走”。

更關(guān)鍵的是，蓮藕產(chǎn)業(yè)解決戴堯村民的務(wù)工問(wèn)題，近130戶貧困戶依靠萬(wàn)畝藕塘基地走出了貧困的行列。

除了蓮藕外，戴堯村的西瓜種植也讓村民增收。

2021年，浙江臺(tái)州商人戴林輝因一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)與戴堯村黨總支書(shū)記戴同陽(yáng)見(jiàn)了面，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)戴堯村有很多閑置地時(shí)，這位精明的浙商眼里放了光：“趕緊帶我去那邊看看?！?/p>

不久后，戴林輝承包了當(dāng)?shù)?300多畝地，成立王豐頡農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社。從去年開(kāi)始種西瓜，還雇傭了好幾百名當(dāng)?shù)卮迕翊蚶砦鞴洗笈铩?/p>

可能是和當(dāng)?shù)厝送铡按鳌保赡苁且驗(yàn)閯?chuàng)造了大量就業(yè)崗位，這位一口浙江方言的南方老板，與當(dāng)?shù)卮迕裣嗵幱葹槿谇ⅰ?/p>

“我經(jīng)常和大家說(shuō)，我在安徽的大本營(yíng)就是在戴堯?！贝髁州x說(shuō)。

“藕蝦共作”“蓮漁共養(yǎng)”“蓮蟹共養(yǎng)”、水面田螺養(yǎng)殖，利用三荒四邊、光伏板下、道渠地種植中藥材……在村黨組織引領(lǐng)下，旱改水、土地集中流轉(zhuǎn)、規(guī)劃適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)，這“三板斧”下來(lái)，戴堯的農(nóng)業(yè)搞活了。

“小而強(qiáng)、小而土，不貪大求洋，而是立足自身、因地制宜。”在戴堯村駐村第一書(shū)記瞿光普看來(lái)，農(nóng)業(yè)是皖北欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村發(fā)展“破題”的關(guān)鍵，他還專門(mén)設(shè)計(jì)了幾款黑小麥產(chǎn)品，打“傳奇戴堯”的牌子，實(shí)行訂單式生產(chǎn)，目前銷(xiāo)售情況良好。

無(wú)農(nóng)不穩(wěn)。正是因?yàn)榇鲌虼逡虻刂埔苏覝?zhǔn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，才托起了群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

“土法子、笨功夫”來(lái)拼深加工

如果說(shuō)，一產(chǎn)對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)有著“天然的稟賦”，那么發(fā)展二產(chǎn)，更多的是“從零開(kāi)始”。

先拿招商引資來(lái)說(shuō)，各地競(jìng)爭(zhēng)都很激烈，工業(yè)企業(yè)憑啥落戶到基礎(chǔ)設(shè)施都不完善的小村子里呢？這需要村干部“智慧的爭(zhēng)取”。

再拿營(yíng)商環(huán)境來(lái)說(shuō)，落地的企業(yè)怎么才能確保留??？企業(yè)提出的問(wèn)題怎么解決？村支部就那幾個(gè)人，平常事務(wù)夠繁忙了，也不像市、縣有專門(mén)的機(jī)構(gòu)能服務(wù)保障，服務(wù)企業(yè)就得要有“豁出去的拼勁”。

這些，戴堯村都有著自己的特色打法。這些打法的效果總結(jié)起來(lái)就幾個(gè)字——“務(wù)實(shí)管用”。

早在2020年，戴堯村引進(jìn)政策資金，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，可園區(qū)建好了，企業(yè)從哪招呢？苦于沒(méi)有資源的村干部，想到村子里有個(gè)人在湖南長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)，名叫戴新偉。

戴新偉原本不想回家投資，村黨總書(shū)記戴同陽(yáng)找到他的老父親戴彪，打起了“老鄉(xiāng)牌”。

“你回來(lái)干吧?！贝鞅胍痪湓挘尨餍聜マD(zhuǎn)變念頭，成就了全村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園第一個(gè)企業(yè)——岳佳醬。

現(xiàn)在的岳佳醬，成為一家預(yù)制菜生產(chǎn)加工企業(yè)，還創(chuàng)辦了頗有當(dāng)?shù)靥厣摹按髂泔w”品牌。

不久后，在當(dāng)?shù)胤N植蓮藕的章健華，把買(mǎi)藕的客戶付磊介紹給村里。付磊一看，若在戴堯村生產(chǎn)加工藕食品，新鮮的原材料運(yùn)輸方便，這無(wú)疑節(jié)省了大量成本。

付磊創(chuàng)辦了蒙城縣肯多司食品有限公司，專門(mén)生產(chǎn)與藕相關(guān)的休閑零食，比如藕片、藕盒、藕丸等。生意便越做越大，產(chǎn)品還出口日本等國(guó)家、地區(qū)。

就這樣，通過(guò)打“老鄉(xiāng)牌”“人情牌”等看似很“土”的辦法，這個(gè)村子里的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園慢慢聚集起廠子和人氣來(lái)。

企業(yè)招引進(jìn)來(lái)只是一小步，后續(xù)的保障服務(wù)才是更大的考驗(yàn)。

比如肯多司這樣的食品加工企業(yè)，每生產(chǎn)一種食品，就要辦理相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，這得要村干部不怕麻煩地幫著協(xié)調(diào)處理。

再比如，企業(yè)進(jìn)駐后，用電、用水、用氣都要村里操心。戴堯村原本基礎(chǔ)設(shè)施條件就不足，要確保生產(chǎn)就得加緊追趕。

冬天下著大雪時(shí)，村干部幫著裝電線桿、變壓器；廠房設(shè)備在村口進(jìn)不來(lái)，村干部連夜跑去拆護(hù)欄；企業(yè)要用天然氣，村干部到處協(xié)調(diào)，讓戴堯村成為全縣第一個(gè)通天然氣的村子……在平日里工作非常繁忙的情況下，村干部們加班加點(diǎn)的付出，幾乎已成家常便飯。

最麻煩的，就是錢(qián)的問(wèn)題。

企業(yè)缺流動(dòng)資金，村干部幫著協(xié)調(diào)銀行、信用社貸款。有的村干部甚至抵押自家房產(chǎn)幫企業(yè)貸到款，有的村干部幫著“墊錢(qián)”。第一書(shū)記瞿光普是省擔(dān)保集團(tuán)的干部，他借助省擔(dān)保集團(tuán)平臺(tái)助企紓困，多次協(xié)調(diào)解決了企業(yè)融資難題。

“那些年，真是一把辛酸淚?！被貞浧鹎靶┠暾猩桃Y和企業(yè)入駐時(shí)的艱辛，戴同陽(yáng)感慨地說(shuō)。

看起來(lái)，戴堯村招商引資和服務(wù)企業(yè)用的都是“土法”“笨招”，但就是這樣“打法”，是皖北農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)的有效措施，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施條件落后的情況下，村黨組織凝心聚力，黨員干部苦干實(shí)干，下定決心要保障企業(yè)生產(chǎn)的勁頭，都對(duì)皖北其他鄉(xiāng)村具有一定的啟示意義。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)“授之以漁”

5月的清晨，天亮得很早，7點(diǎn)剛過(guò)，戴堯村便“熱鬧”起來(lái)。

騎著“電三輪”的村民成群結(jié)隊(duì)，樂(lè)呵呵地出門(mén)，他們都有一個(gè)目的地——?jiǎng)趧?wù)“早市”。

一方面，鄉(xiāng)村環(huán)境治理、企業(yè)生產(chǎn)需要大量勞動(dòng)力；另一方面，該村又有不少人在家“閑著沒(méi)事”，這個(gè)“早市”可是解決了當(dāng)?shù)赜霉さ拇髥?wèn)題。

戴堯村成立了勞務(wù)服務(wù)公司，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，給村民提供的崗位既有公益性的保潔環(huán)衛(wèi)崗，也有果蔬基地的臨工崗，村民按日結(jié)錢(qián)，有事可做、有錢(qián)可賺。

“早市找個(gè)活，一天能掙八十多”，成為村民們的口頭禪。

在億家潔清潔用品有限公司，70多歲的王朝先和張松玲老夫妻一大早就過(guò)來(lái)上班了，他們只要做做手工活、編織掃帚面，一天就能有五六十元收入。

“俺倆加起來(lái)，光工資一個(gè)月就有三四千文（元），再加上養(yǎng)老保險(xiǎn)、地租，日子過(guò)得悠哉得很?！睆埶闪嵘钪约汉屠习?0多歲還能在家門(mén)口找個(gè)賺錢(qián)的事干，是件多么知足的事。

“以往兒女要給俺錢(qián)，現(xiàn)在俺們不僅錢(qián)夠花，有時(shí)還給他們錢(qián)哩！”開(kāi)朗的王朝先笑著說(shuō)。

生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)掃帚，是典型的勞動(dòng)密集型工作，正是因?yàn)檗r(nóng)村有剩余勞動(dòng)力且價(jià)格低，廠子建到村里再合適不過(guò)了。億家潔公司老板姜飛是從隔壁村來(lái)這里投資的，他來(lái)時(shí)，村里就已建好了廠房，設(shè)備原料運(yùn)來(lái)就能開(kāi)工。

“掃帚制作很簡(jiǎn)單，就是扎、剪、編，農(nóng)村婦女、老人一學(xué)就會(huì)，熟練的工人一天能干個(gè)150多元。”姜飛對(duì)村里的發(fā)展環(huán)境頗為滿意。

家門(mén)口的崗位，給村民們帶來(lái)的是充實(shí)感、獲得感，也有安全感。在村干部看來(lái)，村民們?cè)谶@里上班感覺(jué)更“仗膽”（放心），有村子老鄉(xiāng)們“罩”著，老板不敢欺負(fù)他們，自己還能照顧家人。

企業(yè)多了，崗位多了，集體經(jīng)濟(jì)收入也增加了，村民們還拿到了更多分紅。這些年，戴堯村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投入各類公益事業(yè)65萬(wàn)元、累計(jì)為農(nóng)戶分紅21萬(wàn)元，讓“看得見(jiàn)”的集體經(jīng)濟(jì)變?yōu)椤懊弥钡募t利。

在村“兩委”的幫扶引領(lǐng)之下，有的人找到了工作，有的人就地創(chuàng)業(yè)，成了老板。

5月初的皖北，小麥處于揚(yáng)花抽穗關(guān)鍵期。種植大戶戴廷華正在給麥田打藥，他家的種植面積有600多畝，成為村子里第一種植大戶，每年能掙上三四十萬(wàn)元。曾經(jīng)干過(guò)燒窯工人、窯場(chǎng)老板的戴廷華實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型。他始終認(rèn)為，種地是最讓他感覺(jué)踏實(shí)的事。

這一刻，“85后”的蒙城中麗塑料制品廠負(fù)責(zé)人戴振正在廠子里和員工們一起搬運(yùn)產(chǎn)品。作為本村人，他在浙江打工多年后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，雇了十幾個(gè)村民，生產(chǎn)塑料制品。廠子雖不大，但能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的同時(shí)幫助鄉(xiāng)親們?cè)鍪眨钏陡袧M足。

村子另一端，養(yǎng)殖戶戴鋼華正在家里的豬場(chǎng)喂飼料，他養(yǎng)了幾百頭豬，成為村子里的養(yǎng)殖大戶。他家的不遠(yuǎn)處，是“老哥們”戴懷良的豬圈，戴懷良因殘疾曾被列入貧困戶，因養(yǎng)豬而擺脫貧困，戴鋼華是戴懷良的“養(yǎng)豬師傅”，時(shí)不時(shí)教他技術(shù)。在他們看來(lái)，沒(méi)想到人老了，日子還越過(guò)越好。

產(chǎn)業(yè)起來(lái)了，就業(yè)創(chuàng)業(yè)便活絡(luò)了，提供了大量實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鲘徫?。這些崗位，真的能改變一個(gè)人、一座村的面貌。

人一旦擺脫了“窮閑”，變得有事干、有錢(qián)賺，心氣就順了，精神面貌就更好了，基層矛盾也便少得多，發(fā)展的勁頭便起來(lái)了，這種“一順百順”的境界，對(duì)于皖北的欠發(fā)達(dá)農(nóng)村而言，尤為珍貴。

用戴同陽(yáng)的話總結(jié)，這些崗位把村民“從酒場(chǎng)拉到工廠”。

夕陽(yáng)西下，靜謐的渦河微風(fēng)拂過(guò)，泛起層層漣漪。5天的調(diào)研采訪中，記者深切地感受到這座皖北小村里，人們言談舉止間流露出的，是改變貧困現(xiàn)狀后的自信，是對(duì)未來(lái)美好生活的憧憬，是對(duì)家鄉(xiāng)振興發(fā)展的期許。

“不知周之夢(mèng)為蝴蝶與？蝴蝶之夢(mèng)為周與？”《莊子·齊物論》里的“莊周夢(mèng)蝶”故事寫(xiě)滿了浪漫主義色彩。

千年后的今天，在莊子的故里——蒙城，這座渦河邊的小村莊已然發(fā)生“蝶變”，越來(lái)越多的戴堯人正在鄉(xiāng)村振興的道路上尋夢(mèng)、追夢(mèng)、圓夢(mèng)。