新華社北京5月28日電題：構建共治體系、打擊侵權假冒、改革審判機制——解析知識產權保護體系“施工圖”

新華社記者宋晨

到2027年，覆蓋“國家、省、市、縣”四級的知識產權保護網絡更加完善，“大保護”工作格局全面形成……《知識產權保護體系建設工程實施方案》于近日印發(fā)。國家知識產權局28日舉行新聞發(fā)布會，介紹這一“施工圖”的重點內容。

構建知識產權保護社會共治體系

方案提出，要構建便捷高效、解紛多元、社會各方廣泛參與的知識產權保護社會共治體系。

國家知識產權局知識產權保護司司長郭雯表示，構建社會共治體系重點在于堅持政府引導和行業(yè)自律，充分發(fā)揮調解組織、仲裁機構、公證機構、企事業(yè)單位等社會各方力量在知識產權保護方面的作用。

“截至目前，全國知識產權系統(tǒng)指導管理的調解組織達2000家，覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團，成為化解知識產權領域糾紛的重要力量?！惫┱f。

此外，國家知識產權局與最高人民法院建立“總對總”在線訴調對接機制，人民法院調解平臺推送案件調解成功率達80%；會同司法部積極推進知識產權仲裁工作，2023年全國29個省（區(qū)、市）121家仲裁機構開展了知識產權仲裁工作，處理仲裁案件5249件，標的額超49億元。

郭雯表示，下一步，國家知識產權局將按照方案部署，加強知識產權糾紛調解和仲裁工作，依法依規(guī)對知識產權嚴重違法失信行為進行懲戒，持續(xù)提升全社會知識產權保護意識。

打擊侵權假冒 懲治惡意訴訟

侵權假冒問題一直是廣大消費者關注的熱點。方案明確，要深入推進知識產權行政執(zhí)法，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。

國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長佟波介紹，市場監(jiān)管總局今年4月已印發(fā)《“守護知識產權”專項執(zhí)法行動實施方案（2024—2025年）》，在全國開展為期兩年的專項行動。

“專項行動對打擊商標侵權等侵權假冒違法行為作出重點部署，突出民生導向，以與群眾生活密切相關的電子產品、家用電器、家居家裝、服飾箱包、酒類產品、兒童玩具等為重點，嚴厲查處商標侵權違法行為。”佟波說。

佟波表示，還將嚴厲打擊網絡銷售、直播帶貨中的侵權假冒，以及搭棚擺攤、特賣促銷活動中銷售假冒仿冒知名品牌商品等違法行為，并對企業(yè)反映較多的惡意搶注商標等違法行為加大打擊力度。

惡意訴訟以維權之名、行牟利之實，方案提出要持續(xù)推進懲治惡意訴訟工作。最高人民檢察院知識產權檢察辦公室副主任萬勇介紹，截至2023年底，全國檢察機關共通過提出抗訴和制發(fā)再審檢察建議監(jiān)督再審知識產權民事案件6100多件，移送涉嫌犯罪線索150多件。

據介紹，國家知識產權局根據最高檢移送的惡意注冊線索，已將129件涉奧林匹克標志和英烈姓名的商標宣告無效。

推進“三合一”審判機制改革

加強知識產權保護，也需研究制定符合知識產權案件規(guī)律的訴訟規(guī)范。方案提出，要深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。

最高人民法院民事審判第三庭副庭長丁廣宇介紹，截至2023年底，全國已有25個高級法院、242個中級法院和287個基層法院實現了知識產權案件“三合一”的集中管轄和統(tǒng)一審理。

通過“三合一”改革，知識產權審判質效不斷提升?！叭缃K、浙江、安徽、江西等地區(qū)的知識產權民事案件上訴率在5%至6%之間、再審申請率在0.4%至0.7%之間，遠低于全國知識產權案件平均數值，也低于這些省份其他民事案件的上訴率和再審申請率。”丁廣宇說。

“下一步，最高人民法院將會同檢察機關、公安機關共同研究，統(tǒng)籌發(fā)揮知識產權民事、行政、刑事審判職能，促進民事賠償、行政履職、刑事追訴依法協同?！倍V宇說，將以更加完善的知識產權審判機制保障知識產權審判高質量發(fā)展，服務知識產權強國建設。