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緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵詞 以先行之姿,不斷譜寫長三角一體化發(fā)展新篇章

2024-06-05 11:29:59 來源: 安徽新聞網(wǎng)-安徽日報(bào)
池黃高鐵調(diào)試列車穿橋而過。池黃高鐵聯(lián)接杭昌高鐵,對助力長三角一體化發(fā)展具有十分重要的意義。(資料圖片)

今天,“長三角人”相聚浙江溫州。

自長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期會晤機(jī)制建立以來,每年的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會,都是一次觀大勢、謀全域、干實(shí)事,共繪高質(zhì)量發(fā)展“同心圓”的大聚會。

去年11月,習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上給長三角定出新目標(biāo):“推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破,在中國式現(xiàn)代化中走在前列,更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用?!?/p>

一個(gè)多月前,中央政治局會議再次強(qiáng)調(diào),要深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖,推動長三角一體化發(fā)展取得更大突破,更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用。

殷殷囑托,久久回響,化為奮發(fā)篤行的磅礴力量。這一年,滬蘇浙皖緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵詞,鉚足干勁拼經(jīng)濟(jì),勇于擔(dān)當(dāng)挑大梁,以不足4%的國土面積撐起了超24%的經(jīng)濟(jì)總量,加速形成新發(fā)展格局。

面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn),長三角以一體化的確定性對沖風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的不確定性,在錯位發(fā)展中把各自優(yōu)勢變?yōu)檎w優(yōu)勢,不斷譜寫長三角一體化發(fā)展新篇章。

高度 向科技創(chuàng)新要生產(chǎn)力

2024年,“新質(zhì)生產(chǎn)力”是長三角的熱詞。

在中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)所,鉭酸鋰異質(zhì)集成晶圓及高性能光子芯片制備領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展,成功研發(fā)并實(shí)現(xiàn)可批量制造的新型光子芯片。

在合肥綜合性國家科學(xué)中心,首次大規(guī)模集中推介20項(xiàng)近期可轉(zhuǎn)化成果,如動力電池回收再生技術(shù)、高通量智能網(wǎng)絡(luò)測試儀、肝癌靶向治療新靶點(diǎn)等。

在紫金山實(shí)驗(yàn)室,建立了業(yè)界首個(gè)6G綜合實(shí)驗(yàn)室,初步建成了6G端到端實(shí)驗(yàn)平臺,6G光子太赫茲通信實(shí)時(shí)傳輸速率再次刷新世界紀(jì)錄。

在杭州華大生命科學(xué)研究院,發(fā)布迄今最完整的肌肉衰老過程單細(xì)胞圖譜,揭示了肌肉衰老的奧秘,為未來延緩衰老找到密碼。

……

新質(zhì)生產(chǎn)力的起點(diǎn)就是科技創(chuàng)新,長三角不僅因地制宜打造創(chuàng)新策源地,更對接需求、聚攏要素、聯(lián)合攻關(guān),形成一條多方合力的創(chuàng)新鏈。

最有名的,莫過于長三角G60科創(chuàng)走廊。這條走廊不僅串起了滬蘇浙皖多個(gè)城市,更是集聚了大量科創(chuàng)資源,探索科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作。

前不久,長三角G60科創(chuàng)走廊舉行科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)大會,現(xiàn)場發(fā)布了首批量子通信應(yīng)用場景和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動方案,將率先啟動建設(shè)量子城域網(wǎng)跨省市互通、推進(jìn)主要量子密鑰分發(fā)(QKD)設(shè)備異構(gòu)組網(wǎng)、推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+量子”場景應(yīng)用。

在這條走廊的創(chuàng)新帶動下,九城市的GDP占全國比重已上升到1/15;研發(fā)投入強(qiáng)度均值達(dá)到3.77%;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全國1/7,累計(jì)增幅超過2倍。

此外,長三角科研機(jī)構(gòu)之間熱火朝天的合作也是比比皆是。由國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等共同構(gòu)成的長三角戰(zhàn)略科技力量穩(wěn)步壯大。滬蘇浙皖啟動實(shí)施第二批28個(gè)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目,其中圍繞三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)等需求,共同布局實(shí)施8個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目。

以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道、新產(chǎn)業(yè),長三角憑借著雄厚的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)、豐厚的社會資本和人才儲備,成為新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土。

去年8月,“浙產(chǎn)”首顆人工智能衛(wèi)星升空,可在太空實(shí)現(xiàn)語義理解、在軌識別、智能分割、智能壓縮、無效數(shù)據(jù)清洗、大模型推理等,能有效提高遙感衛(wèi)星運(yùn)行效率。

衛(wèi)星升空,背靠的是長三角航空產(chǎn)業(yè)鏈。這顆衛(wèi)星的研發(fā)團(tuán)隊(duì)來自浙江大學(xué),太陽能電池和能源系統(tǒng)來自蘇州馥昶,空間遙感相機(jī)來自蘇州吉星天舟,衛(wèi)星總裝、總測及火箭發(fā)射等相關(guān)配套,則是在上海航天八院完成。

從衛(wèi)星到新能源汽車,從集成電路到人工智能,長三角產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端,“向質(zhì)而行”越來越鮮明,勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。

深度 向深化改革要執(zhí)行力

“1+1+1+1”,怎么“大于4”?

從滬蘇浙的交界點(diǎn)——長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū),或許能找到答案。

初夏的微風(fēng)拂過,太浦河上蕩著層層漣漪,一座建筑初見雛形,正是方廳水院。過去,這里“通而不暢、匯而不集”,三地涇渭分明。如今,這幢建筑恰似一粒紐扣,把省市的邊緣縫合起來。

去年5月,方廳水院正式開工,一個(gè)個(gè)問題接踵出現(xiàn)。作為第一個(gè)跨域房建項(xiàng)目,沒有前車可鑒,按照原有模式,光前期審批類事項(xiàng)就要跑三地三個(gè)部門蓋三個(gè)章,各自分開建設(shè)彼此之間可能“打架”。

三地坐下來談,“攜手”意愿都很強(qiáng)烈。示范區(qū)執(zhí)委會搭平臺,三地探索建立協(xié)商與合作機(jī)制,開展聯(lián)合技術(shù)審查、互認(rèn)審批結(jié)果等,不斷拓展全流程一體化審批新模式,大大縮短了審批時(shí)間,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

比方廳水院更為可貴的,就是一系列體制機(jī)制探索。2023年底,示范區(qū)發(fā)布制度創(chuàng)新成果典型案例,“方廳水院探索跨省域項(xiàng)目審批新模式”入選。

經(jīng)過多年不懈探索,示范區(qū)已推出136項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,其中42項(xiàng)面向全國復(fù)制推廣,這些制度創(chuàng)新涵蓋生態(tài)共保聯(lián)治、要素暢通流動和公共服務(wù)共享等多方面。

所有的創(chuàng)新成果,都有一個(gè)共同的導(dǎo)向:一體化。

優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享、協(xié)同發(fā)力,是實(shí)現(xiàn)“一體化”的前提和關(guān)鍵,這些已成為三省一市的共識;行政壁壘、同質(zhì)競爭、經(jīng)濟(jì)差距,是阻礙“一體化”的痛點(diǎn)和難題,依然難以擺脫門戶之見。正如示范區(qū)執(zhí)委會相關(guān)負(fù)責(zé)人所說,大家先把達(dá)成一致的問題解決,分歧之處先擱置研究再不斷推進(jìn),以此實(shí)現(xiàn)從0到1的跨越。

制度創(chuàng)新,最終落腳點(diǎn)放在高質(zhì)量發(fā)展上,總能達(dá)成默契——

從水質(zhì)“對賭”,到排污權(quán)交易,再到綠色賦能,浙皖升級跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,原有單一的資金激勵補(bǔ)償,升級為涵蓋水質(zhì)、上下游產(chǎn)業(yè)人才合作的綜合補(bǔ)償。

從競爭對手,到行業(yè)同盟,再到鏈上伙伴,滬蘇浙皖在產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)輸協(xié)調(diào)、龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈供需對接等方面加強(qiáng)制度保障,提升長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

從省際“三不管”,到打通“斷頭路”,再到共建共享,三省一市簽署合作協(xié)議,克服建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、需求不一致等問題,探索跨省界項(xiàng)目建設(shè)的方法路徑。

一體化,正向更深層次更寬領(lǐng)域邁進(jìn)。

廣度 向協(xié)同開放要競爭力

如果說長江似箭,東臨太平洋的中國海岸線似弓,箭與弓相搭處,就是長三角城市群。

3月,2024上海全球投資促進(jìn)大會上,21個(gè)規(guī)模大、能級高、帶動強(qiáng)的項(xiàng)目現(xiàn)場簽約,總投資524億元。我們悄然發(fā)現(xiàn),長三角正以這種方式深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。

佛瑞亞集團(tuán)看中了上海的汽車產(chǎn)業(yè)鏈,決定在臨港新片區(qū)設(shè)立汽車內(nèi)飾新工廠;松下集團(tuán)電子材料項(xiàng)目落戶蘇州,將引入新產(chǎn)線、打造生產(chǎn)基地,制造業(yè)界領(lǐng)先的電子新材料;榮盛石化與沙特阿美達(dá)成戰(zhàn)略合作,將大力拓展雙方在石油化工領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù);德國大陸集團(tuán)進(jìn)一步加大在合肥投資,建設(shè)四期項(xiàng)目,總投資40億元……

向東是大海。一體化發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)以來,長三角放眼世界,在引進(jìn)高質(zhì)量外資、推動制度型開放、拓展更廣闊市場等方面銳意進(jìn)取,加快推進(jìn)高水平對外開放。

不僅要有開放之勢,更要有協(xié)同之心。

建設(shè)虹橋國際開放樞紐,是推動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重大布局。三年來,虹橋從最初的高鐵、航空城市綜合交通樞紐起步,逐步導(dǎo)入商務(wù)、會展、科創(chuàng)等特色功能,躍升為如今的“虹橋國際開放樞紐”,每平方公里經(jīng)濟(jì)密度達(dá)4億元,是長三角地區(qū)平均水平的4.7倍。

上海市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長王思政認(rèn)為,“大虹橋”已形成“同城效應(yīng)”,離不開蘇浙皖三地的協(xié)同共建。比如,上海、昆山兩地貫通9條通道,滬蘇軌交“雙11號線”實(shí)現(xiàn)無縫對接,嘉興、平湖、海鹽等積極謀劃建設(shè)高鐵新城,合肥打造國際金融后臺服務(wù)基地等,極大便利了跨城通勤往來。

長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動,也是高層次協(xié)同開放的一個(gè)典范。創(chuàng)新“長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革”監(jiān)管模式、建設(shè)長三角國際貿(mào)易“單一窗口”、開放共享科學(xué)儀器……自長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟成立以來,不斷加強(qiáng)交流互動、精誠合作、高效運(yùn)轉(zhuǎn),為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新帶來新的機(jī)遇。

前不久,南京海關(guān)所屬蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員走進(jìn)快捷半導(dǎo)體(蘇州)有限公司車間,對一批集成電路貨物實(shí)施長三角一體化協(xié)同查驗(yàn)。與以往不同的是,這批貨物直接運(yùn)至屬地海關(guān)監(jiān)管下的企業(yè)產(chǎn)線,無需在口岸海關(guān)開拆查驗(yàn),避免了高新技術(shù)貨物在口岸開拆后可能出現(xiàn)的品質(zhì)受損問題。“本地查一次,跨域直過關(guān)?!痹摴疚锪鹘?jīng)理拍手稱贊。

作為外向型區(qū)域,長三角各具比較優(yōu)勢的長板,正在凝聚成對外開放的發(fā)展勝勢。上海的國際港口航運(yùn),杭州的網(wǎng)絡(luò)平臺和國際電商,合肥的新能源汽車和前沿科技創(chuàng)新,蘇州無錫的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群……毋庸置疑,長三角城市群最具實(shí)力代表中國參與世界級城市群的競爭。

溫度 向民生福祉要凝聚力

如果給長三角一體化畫一幅畫,是說走就走的旅行,家門口的就醫(yī),還是早出晚歸的跨省上班,一網(wǎng)通辦的便捷辦事……不論哪幅民生圖景,都讓國家戰(zhàn)略有了溫度。

時(shí)空距離縮小,心理距離拉近,這是很多長三角人的直觀體會。

四年前的夏天,太湖南畔,滬蘇湖鐵路舉行開工儀式,一舉填補(bǔ)太湖南岸鐵路的空白,湖州到上??s短至40分鐘。四年后的今天,滬蘇湖鐵路已完成橋梁工程全線架梁,進(jìn)入最后的沖刺階段,年底具備開通運(yùn)營條件。

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略進(jìn)入第六年,“軌道上的長三角”加速駛來,四通八達(dá)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)已成為長三角一體化發(fā)展的標(biāo)志性成就之一。

如長三角鐵路將首次新增一條超級環(huán)線高鐵列車,串聯(lián)多座長三角中心、副中心城市,多個(gè)風(fēng)景名勝區(qū);新建南通至寧波高速鐵路(寧波段)建設(shè)用地獲批,通蘇嘉甬鐵路取得重要進(jìn)展;作為長三角首條跨兩省一市的快速通勤鐵路,滬蘇嘉城際鐵路水鄉(xiāng)客廳站進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段……截至目前,長三角鐵路營業(yè)里程超1.4萬公里,上海、南京、杭州等城市之間基本實(shí)現(xiàn)城際客運(yùn)高頻次短時(shí)間通達(dá)。

跨省出行如同串門,讓長三角人由“好鄰居”變“一家人”,“雙城”生活逐漸成為一道風(fēng)景線。

“只要一張社???,很多城市都可以通用?!?6歲的蘇州姑娘黃婕,平時(shí)在杭州一家互聯(lián)網(wǎng)公司上班,周末則是南京一所高校的在讀研究生,兩座城市穿梭毫無障礙。

馬鞍山的胡先生退休后長居上海,因?yàn)榛加懈哐獕旱嚷圆?,直接到附近上海定點(diǎn)醫(yī)院,就可以完成掛號、就診、拿藥等,還可以直接刷卡結(jié)算,再也不用回老家報(bào)銷費(fèi)用。

一張小小的社會保障卡,如今已經(jīng)成為長三角居民的“通關(guān)秘籍”。不論是乘坐公共交通、游覽景區(qū),還是異地就醫(yī)、發(fā)放補(bǔ)貼,都可以免費(fèi)享受“同城待遇”。

浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,經(jīng)過六年沉淀,長三角現(xiàn)已推動173項(xiàng)居民政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦,以社會保障卡為載體實(shí)現(xiàn)52個(gè)居民服務(wù)事項(xiàng)“一卡通”。

民生的溫度,幸福的刻度,最終轉(zhuǎn)化為發(fā)展的速度,變成一串串上揚(yáng)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù):今年一季度,滬蘇浙皖的經(jīng)濟(jì)增速分別為5.0%、6.2%、6.1%、5.2%,經(jīng)濟(jì)總量比去年增加3750億元,占全國GDP約25%,比去年小幅提升。

從“大寫意”到“工筆畫”,從謀一域到謀全局,長三角同舟奮楫、同頻共振,在邁向中國式現(xiàn)代化的光明未來的過程中,必定能創(chuàng)造屬于自己的奇跡。

浙江日報(bào)記者 金 梁

[編輯: 吳曲波 審核:戎小平 審簽:王小明 ]
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