海報制作 楊曦

中安在線、中安新聞客戶端訊全國文旅市場競爭正愈演愈烈，盤活存量資源同時，尋找更多增長點已是共識。

近年來，安徽蓄積“不止步”的勁頭，加快推進高品質(zhì)旅游強省建設(shè)，持續(xù)讓好山好水和厚重文化充分轉(zhuǎn)化，豐富高端產(chǎn)品供給、催化業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合，進而形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

今年以來，針對“春節(jié)假日”“雙招雙引”“鄉(xiāng)村旅游”“‘五一’假期”等工作，安徽已先后召開四場旅游強省建設(shè)調(diào)度會議，全省上下，凝心聚力，協(xié)同推進，努力將旅游業(yè)培育成為安徽國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。

煙雨大黃山，心靈休憩地。6月19日，安徽康養(yǎng)名城，宣城廣德，大黃山建設(shè)重點項目現(xiàn)場調(diào)度會暨2024年旅游強省建設(shè)第五次調(diào)度會召開，會議聚焦大黃山建設(shè)項目推進，這也是今年首個以一個旅游品牌為主題舉行的省級規(guī)模旅游強省建設(shè)調(diào)度會。

建設(shè)大黃山，交出了哪些成績單？又將面對什么樣的新考卷？從這場特殊的調(diào)度會中可知一二。

一

高位推進

何為“大黃山”？

大黃山建設(shè)是安徽省委、省政府經(jīng)過長期謀劃、多方論證作出的重大決策。

所謂大黃山，不單指一座山、一處景點，而是一個文旅產(chǎn)業(yè)大IP，是打破市域界限，連接黃山、宣城、池州、安慶四市28縣（市、區(qū)）的跨區(qū)域整體聯(lián)動發(fā)展，也是安徽省生態(tài)環(huán)境最優(yōu)良、文旅資源最富集、文旅產(chǎn)業(yè)最扎實、市場空間廣闊的地區(qū)。

在省級層面，安徽成立推進大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)領(lǐng)導小組（“省大黃山領(lǐng)導小組”），由省政府主要負責同志牽頭，統(tǒng)籌大黃山建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。省大黃山領(lǐng)導小組辦公室（“省大黃山辦”）設(shè)在省發(fā)展改革委。

去年年底，安徽省委、省政府印發(fā)《大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)行動方案》，提出堅持高端引領(lǐng)、國際視野、全域聯(lián)動、業(yè)態(tài)融合，持續(xù)擦亮“中國黃山、世界黃山”品牌，更好地把安徽山水人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢?！按簏S山”建設(shè)，開啟嶄新篇章。

安徽省文旅部門數(shù)據(jù)顯示：2023年，“大黃山”四市接待國內(nèi)游客2.7億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2857.5億元，同比分別增長72%、84%，分別占全省31.8%、33.6%。

談起“大黃山”，如今不僅是安徽文旅發(fā)展的熱詞，也是關(guān)鍵詞。

今年年初，安徽省《政府工作報告》提出，要加快建設(shè)大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，建立全域聯(lián)動機制，開展業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)、會展經(jīng)濟、文化服務等高端服務業(yè)集群。“大黃山”工作，擺向更高位置。

3月30日，迎客松下，大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)推進會舉行。會上提出，要堅持省級賦能、市縣協(xié)同，增進大黃山建設(shè)共識，做實四市聯(lián)動工作機制，抓好規(guī)劃、政策、項目協(xié)同，打造吸引投資創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。“大黃山”建設(shè)，得到全面推進。

5月16日，首都北京，在國務院新聞辦“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會安徽專場發(fā)布中，孫勇副省長向中外媒體介紹道：“安徽作出建設(shè)‘大黃山’的決策部署，就是要立足這些優(yōu)越條件，主動順應旅游消費升級趨勢，推動傳統(tǒng)觀光游向現(xiàn)代休閑度假康養(yǎng)游升級，打造現(xiàn)代服務業(yè)集群，進而形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局?！薄按簏S山”品牌，推向更大平臺。

……

6月19日的調(diào)度會，孫勇副省長出席，大黃山四市政府負責同志，省發(fā)展改革委（省大黃山辦）、省教育廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省林業(yè)局悉數(shù)發(fā)言，大家梳理通報各自大黃山重點項目建設(shè)情況，圍繞各自項目在招商、推進過程中存在的困難問題，分析交流，調(diào)度協(xié)商，助力大黃山建設(shè)提速提效。

二

不只觀光

善弈者謀勢，善謀者致遠。大黃山，正由傳統(tǒng)觀光邁向休閑度假。

大黃山地區(qū)，是全國8個A級景區(qū)集聚區(qū)之一，我國三大地域文化顯學發(fā)源地之一，中國四大世界文化與自然雙重遺產(chǎn)地之一，范圍內(nèi)，447個中國歷史文化名村或中國傳統(tǒng)村落星羅棋布。

然而過去，包括黃山在內(nèi)，不少旅游目的地總被簡化為單一的觀光地，發(fā)展深陷“門票經(jīng)濟”和“床板經(jīng)濟”桎梏。但作為國際超級IP，要的不僅是“流量”，更要“留量”，謀的不僅是“出圈”，更是“長紅”。

如何突破？緊扣“高端”“國際”“全域”“融合”幾大關(guān)鍵詞，將項目，產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟進行點線面的串聯(lián)，大黃山交出答卷。

黨的二十大報告指出，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。后疫情時代下，安徽以“大黃山”之名，立足生態(tài)型、錨定國際化、對標世界級，其“大”，不僅是在于范圍，更在于視野和格局，具有主動性和超前性的特點。

不只是觀光，正如孫勇副省長所言：“大黃山”之大，首先是通過大空間整合資源，帶來要素組合的機會大；其次是通過大品牌引領(lǐng)賦能，帶來產(chǎn)業(yè)拓展的空間大。

事實也是如此，不到一年時間，柏林旅展、紐約時代廣場、倫敦街頭……“大黃山”的名片遞向了世界各地，休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)、綠色制造……不少牽動性項目也在皖南秀美山水中，生根開花，讓游人到此，不僅是走馬觀花，更有深度體驗。

調(diào)度會上，省大黃山辦通報了今年大黃山建設(shè)重點項目推進和重點招商引資項目落地情況：

重點項目推進方面，梳理出的50個大黃山建設(shè)重點項目中，涉及休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟等在內(nèi)的7項高端服務領(lǐng)域，總投資超千億元，今年將計劃投資112.9億元。

其中不乏諸多值得期待的項目：

總投資111.4億元的黃山旅游T1線一期工程，沿線串聯(lián)西溪南古村落、潛口、呈坎、黃山風景區(qū)、翡翠谷等7個景點，運用AI、AR、VR等現(xiàn)代高科技，將相關(guān)旅游業(yè)態(tài)融入車內(nèi)車外，形成多元化旅游體驗的列車文創(chuàng)空間，打造全國首個軌道上的主題樂園。

總投資30億元的黃山域見國際旅游度假區(qū)，選址宏村鎮(zhèn)龍江村秀里，總建筑面積19萬平方米，建設(shè)國際高端度假酒店、特色酒吧街、圖書館等。

總投資20億元的金碧田生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基地項目，新建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和康養(yǎng)休閑中心、觀景民宿等，推進智慧農(nóng)業(yè)和文旅的深度融合。

……

而在項目開工方面，截至5月底，大黃山建設(shè)首批50個重大項目清單中已開工項目34個，開工率68%，超序時進度26.3%。其中，黃山市大靈山旅游度假區(qū)項目、安慶集賢時空文創(chuàng)園項目完成投資進度較快，均已完成主體施工，并于5月份開始試運行。

招商引資方面，2024年謀劃大黃山重點招商引資項目100個，總投資1778億元。截至5月底，已簽約項目16個，簽約金額318億元。

其中包括：黃山國際會客廳文旅度假區(qū)，簽約企業(yè)為皖新文化產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限公司，簽約金額40億元；池州市東至縣渡江戰(zhàn)役遺址公園項目，簽約企業(yè)中鐵二十二局、華旅集團，簽約金額20億元；宣城市水東鎮(zhèn)水陽江南漪湖流域生態(tài)環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展（EOD）項目，簽約企業(yè)中鐵八局，簽約金額28.85億元……

可見，大黃山四市在項目開工和投資完成方面均表現(xiàn)出色，達到了預定目標，甚至一部分超出了預期進度。

同時，作為地區(qū)經(jīng)濟多元化的關(guān)鍵，創(chuàng)意經(jīng)濟、體育賽事、會展經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)仍有極大投資潛力尚待挖掘，這不僅給大黃山四市做好資源整合與項目謀劃大文章提出要求，也需要省級部門，針對各地工作難點，給予點對點指導，協(xié)調(diào)推進。這期間，機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。

三

項目導向

看數(shù)更要看勢。

調(diào)度會上，大黃山四市、相關(guān)部門負責同志就目前各自項目完成投資及進度、需省級協(xié)調(diào)解決問題，協(xié)調(diào)意見和建議進行交流，教育、林業(yè)、文旅等建議牽頭協(xié)調(diào)部門負責人也就相關(guān)問題給予針對性指導回復。

正如孫勇副省長在調(diào)度會上所說：在當前安徽和社會各界這么重視大黃山建設(shè)，抓項目的重要性、緊迫性怎么強調(diào)都不為過。

調(diào)度會突出問題導向、目標導向和結(jié)果導向，也釋放出一個信號：一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切盯著項目干。

怎么干？調(diào)度會提出明確要求：

先要抓好項目謀劃儲備。圍繞大黃山建設(shè)行動方案和指導性規(guī)劃，四市和六大產(chǎn)業(yè)推進組要立足各地實際，做好“無中生有”文章，下更大功夫提升項目前期工作效率和質(zhì)量，統(tǒng)籌建立近期能實施、長期有儲備、定期可滾動的項目庫，增強發(fā)展后勁。

再是加快項目建設(shè)進度。四市要督促項目單位在確保施工安全、保證工程質(zhì)量的前提下，倒排工期，加快進度。省有關(guān)單位要主動為項目建設(shè)賦能，做好要素保障，協(xié)調(diào)解決困難問題。省大黃山辦要會同產(chǎn)業(yè)專班，加強在庫重點項目建設(shè)進度監(jiān)測調(diào)度，對市縣難以解決的共性問題，主動提級，協(xié)調(diào)解決。

還有加大項目招引力度。四市要發(fā)揮好“雙招雙引”的主體作用，創(chuàng)新“雙招雙引”手法，結(jié)合實情，放寬視野、放大坐標，提升招引成效；六大產(chǎn)業(yè)推進組要建立完善省、市、縣“雙招雙引”聯(lián)動機制，積極搭建各類平臺，推動各類資源、要素、資金、人才、技術(shù)等在大黃山地區(qū)耦合，為大黃山建設(shè)注入源源不斷的動力活力。

服務保障也很關(guān)鍵。省有關(guān)單位、大黃山四市要主動對標滬蘇浙，創(chuàng)新做好項目要素保障，對能就地協(xié)調(diào)解決的，不拖沓不上交。六大產(chǎn)業(yè)推進組牽頭部門要對照方案和任務清單，加強項目全過程服務保障。項目單位要主動對接有關(guān)職能部門，提前做實做細前期工作和基礎(chǔ)材料準備，爭取項目審批、建設(shè)、投產(chǎn)、納統(tǒng)程序等更加高效順暢。

最后是完善項目調(diào)度機制。省大黃山辦要建立項目工作監(jiān)測體系和調(diào)度機制，對納入大黃山省級工作清單的重點建設(shè)片區(qū)、重點場景工程、重點建設(shè)項目、重點招商引資項目，建立臺賬，實行清單化管理、圖表化推進、機制化落實。四市要建立完善重大項目領(lǐng)導干部聯(lián)系包保等制度機制，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的問題和困難。同時，六大產(chǎn)業(yè)推進組和省有關(guān)部門也要建立條線調(diào)度機制。

建設(shè)大黃山，作為一個涉及多市、多部門協(xié)調(diào)推進的重要工作，一方面，每個地方都有自己機遇，每個地方也都有各自的挑戰(zhàn)，需要更多類似機會，把事做精細，做深做實。

項目興、發(fā)展興，項目上、全盤上。當前大黃山建設(shè)已嶄露頭角，各方面也都展現(xiàn)出看好的前景，有利條件在積累，品牌影響在鞏固，而這也正是最吃勁、不容松懈的時候。

春爭日，夏爭時，調(diào)度會既是調(diào)度，也是賽馬，只有以坐不住的緊迫感和慢不得的危機感，實干真干，才能讓煙雨大黃山贏得最大的空間，讓心靈休憩地贏得更好的未來。