市政務(wù)服務(wù)中心 記者 儲燦林 攝

江山就是人民，人民就是江山。民心是最大的政治，為民造福是最大政績。通過高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，讓人們過上高品質(zhì)生活，是共同富裕最終的理想圖景。

一個個被破解的民生難題，一塊塊被補(bǔ)齊的民生短板，一項(xiàng)項(xiàng)百姓拍手叫好的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新舉措，一幕幕舉手投足間可見的文明新風(fēng)……在高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道上，全國文明城市馬鞍山蹄疾步穩(wěn)。

以奮力打造長三角“白菜心”為目標(biāo)，馬鞍山在推動共同富裕上一馬當(dāng)先，讓人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

探索優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)新路徑：

讓“銀發(fā)”安度“夕陽紅”

在馬鞍山，“馬上送福”居家養(yǎng)老上門服務(wù)為老年朋友們帶來了很多“福利”和“福音”。老人通過打電話等方式“下單”，專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員就會按照約定時間上門，開展醫(yī)療保健、整理收納、精神慰藉等關(guān)愛服務(wù)，讓老人深切感受到黨和政府的關(guān)懷以及社會的溫暖?！八麄兗?xì)心、能干、熱情，讓我們對生活充滿了信心?！必S收佳苑小區(qū)75歲的丁方龍老人說。

家有一老，如有一寶。讓老人能夠安度晚年，頤養(yǎng)天年，是“家事”，更是“國事”。

我市老年人老有所樂，排演的節(jié)目登上全省舞臺（資料圖片）。

作為全國首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，近年來，我市搶抓入選國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市等重大機(jī)遇，著力打造具有區(qū)域特色的居家和社區(qū)幸福頤養(yǎng)服務(wù)體系，改革試點(diǎn)工作獲評全國優(yōu)秀等次，經(jīng)驗(yàn)做法入選全國改革試點(diǎn)優(yōu)秀案例，全市養(yǎng)老事業(yè)全面快速發(fā)展。

民以食為天。老人的養(yǎng)老，“吃”的環(huán)節(jié)很重要。在花園社區(qū)翡翠園助餐中心，73歲的王元才老人習(xí)慣在二樓參加完活動后直接到一樓就餐，方便又省心。在中崗社區(qū)食堂，75歲的張錦云老人除了來食堂解決早、午飯，他還喜歡與其他老人一起在這里坐著聊聊天、喝喝茶、看看書。

“活動空間+可口飯菜”，已成為越來越多老年助餐中心的“標(biāo)配”。目前，我市已初步構(gòu)建了以街道級綜合體為核心，以社區(qū)中心（站）、老年食堂等為載體的“1+N”設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。不僅如此，這樣的養(yǎng)老服務(wù)也延伸到了農(nóng)村，使得農(nóng)村老人也能享受到“家門口”的養(yǎng)老資源。

通過建章立制，我市著力發(fā)展模式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)不斷提檔升級，“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

創(chuàng)新開展“民聲呼應(yīng)”集成改革：

百姓“呼”得暢通，部門“應(yīng)”得迅速

去年，馬鞍山某建材貿(mào)易有限公司辦稅人員前往市政務(wù)服務(wù)中心辦稅服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，由于路上時間耽擱，到達(dá)時已臨近下班時間。大廳負(fù)責(zé)人了解情況后，立即協(xié)調(diào)工作人員為其提供延時服務(wù)，加班至當(dāng)晚8點(diǎn)，解了辦稅人員的燃眉之急。

聚焦辦事群眾和企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，市政務(wù)服務(wù)中心以“到崗即服務(wù)、辦完再下班、周末預(yù)約辦、推行兜底辦、上門暖心辦”5項(xiàng)措施，開展政務(wù)窗口延時服務(wù)行動，著力破解群眾“上班時間沒空辦、下班時間沒法辦”的難題，受到辦事群眾和企業(yè)好評。

民有所呼，我有所應(yīng)。想群眾之所想，急群眾之所急，市政務(wù)服務(wù)中心推行的政務(wù)窗口延時服務(wù)，是我市開展“民呼我應(yīng)惠萬家”專項(xiàng)行動的生動縮影。

自2023年下半年以來，我市組織開展了“民呼我應(yīng)惠萬家”專項(xiàng)行動，從市級層面重點(diǎn)推進(jìn)“無證明城市”，門診慢特病待遇認(rèn)定“網(wǎng)上辦”，政務(wù)窗口延時服務(wù)，“物業(yè)煩心事掃碼助解決”，“社銀一體化”服務(wù)，“托幼一體化”服務(wù)，“線上便民就醫(yī)”，低保申報快速通道、綠色通道行動，行政許可“證前指導(dǎo)”和“民聲呼應(yīng)”快辦快結(jié)等十大行動，建立了“五個及時”群眾訴求快辦快結(jié)工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)群眾“呼”得順暢、部門“應(yīng)”得迅速。一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的行動，一條條便民利民的舉措，著力推動由解決“一個問題”向解決“一類問題”轉(zhuǎn)變，讓群眾有了更多的獲得感和幸福感。

群眾的滿意度就是檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)尺?！懊窈粑覒?yīng)惠萬家”專項(xiàng)行動開展以來，我市各級各部門按照梳理問題、開門納諫、專項(xiàng)整治、建章立制4個步驟組織實(shí)施，各級各部門充分傾聽百姓心聲，廣泛收集各方面的意見建議，對梳理出的問題，明確問題、措施、責(zé)任、時限“四清單”，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個一個突破、一件一件銷號。圍繞解決群眾反映的突出問題，健全完善工作機(jī)制，有效促進(jìn)了公共服務(wù)水平的全面提升。

試水“無證明城市”改革：

讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”

日前，市民李女士和愛人來到市政務(wù)服務(wù)中心住房公積金業(yè)務(wù)窗口，辦理公積金提取業(yè)務(wù)，用以支持孩子買房。窗口人員在審核材料時發(fā)現(xiàn)，兩人未帶戶口簿，僅憑購房合同無法確認(rèn)他們與子女的親屬關(guān)系。就在犯愁時，窗口人員引導(dǎo)他們通過我市“無證明城市”桌面交互終端“刷臉”，成功調(diào)取了其家庭戶口簿，并順利為其辦結(jié)了業(yè)務(wù)。

用政府的“證照庫”代替群眾的“檔案袋”。

針對企業(yè)和群眾辦事“證明多、出具難、多頭跑”等問題，2023年初我市率先在全國研發(fā)運(yùn)用“無證明城市”桌面交互終端，讓群眾辦事方便高效不求人。截至目前，全市共梳理市級證明材料1295項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)免提交987項(xiàng)、免提交率76.2%，通過“刷臉”核驗(yàn)實(shí)現(xiàn)無感“免證辦”5.7萬件次。

清理證明事項(xiàng)，讓群眾少跑腿。直接取消49項(xiàng)沒有法定依據(jù)、能夠被其他材料代替的證明事項(xiàng)；對71項(xiàng)證明事項(xiàng)，采取告知承諾的方式實(shí)現(xiàn)免提交；通過共享數(shù)據(jù)，對629項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)證明材料免提交；對無法數(shù)據(jù)共享的證明材料，建立協(xié)查核驗(yàn)反饋機(jī)制，由審批單位向證明擁有單位發(fā)起核驗(yàn)請求，并對反饋時限作出規(guī)定。

破除部門壁壘，讓數(shù)據(jù)多跑路。編制數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，打通4個國家級、23個省級、23個市級數(shù)據(jù)通道，其中身份證、戶口本等16類高頻數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)100%歸集共享；采集歷史檔案。加大各行業(yè)、各系統(tǒng)、各層級的歷史數(shù)據(jù)采集能力，累計(jì)開展數(shù)據(jù)治理7401萬條；健全信用監(jiān)管體系，對接國家信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)實(shí)時調(diào)用。

搭建應(yīng)用平臺，讓服務(wù)再提速。在市、縣政務(wù)服務(wù)大廳部署使用無證明查詢核驗(yàn)系統(tǒng)。對涉及群眾生活服務(wù)的649項(xiàng)證明材料，已實(shí)現(xiàn)免提交526項(xiàng)、免提交率81%。對涉及企業(yè)經(jīng)營辦事的974項(xiàng)證明材料，已實(shí)現(xiàn)免提交722項(xiàng)、免提交率74.1%。對兌現(xiàn)人才政策所需要的教育、社保等證照證明實(shí)現(xiàn)免提交。對免提交的證明事項(xiàng)，不再要求基層提供實(shí)體證照證明。

兜住城市困難群體保障線：

“困有所扶”集成改革暖人心

“現(xiàn)在的日子比以前好了很多，基本生活不用愁了，感謝黨、感謝政府！”每當(dāng)提及受到的幫扶，中崗社區(qū)困難群眾林明珍總是激動萬分。47歲的林明珍患有先天性殘疾，丈夫患病去世，兒子也是先天性殘疾，生活十分困難。在民政、殘聯(lián)、教育等部門和所在街道、社區(qū)的幫助下，目前，母子倆每月可享受低保等補(bǔ)助2000余元以及臨時救助等幫扶政策10余項(xiàng)。

針對城市困難群體，我市大力推行城市困難群眾“困有所扶”集成改革。通過健全完善分層分類社會救助體系，集成改革精準(zhǔn)兜牢了困難群眾的“幸福底線”。

2022年，我市印發(fā)實(shí)施《關(guān)于建立精準(zhǔn)幫扶城市困難群眾工作機(jī)制的實(shí)施意見》，幫扶對象為具有馬鞍山市戶籍或長期居住馬鞍山市的城市居民，通過主動發(fā)現(xiàn)、快速審核、精準(zhǔn)幫扶、跟蹤問效，著力解決城市困難群眾的急難愁盼問題。

經(jīng)過充分調(diào)研，在廣泛征求意見建議基礎(chǔ)上，2023年，我市在全省率先出臺《城市困難群眾“困有所扶”集成改革實(shí)施方案》，積極構(gòu)建城市困難群眾多元化集成幫扶體系，以實(shí)施城市困難群眾八大幫扶工程為重點(diǎn)，全面梳理實(shí)施各類救助惠民政策，著力形成制度健全、政策銜接、運(yùn)行高效、動態(tài)持續(xù)的城市困難群眾幫扶新格局。

目前，我市“困有所扶”工作已初步形成一套好的機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)和做法，將持續(xù)推深做實(shí)“困有所扶”集成改革，緊盯困難群眾這一特殊群體，積極主動作為，持續(xù)深化調(diào)查研究，立足實(shí)際情況，探索創(chuàng)新之策，加強(qiáng)工作調(diào)度，集納更多力量，努力做到困難群眾問題早發(fā)現(xiàn)、幫扶早跟上、保障早到位，切實(shí)讓困難群眾的日子過得越來越好。  

記者 黃瑩 劉明培