中安在線、中安新聞客戶端訊 城市是人類文明的標志。黨的二十大報告指出：“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。”

7月11日，全省城市功能品質(zhì)活力提升工作推進會在蕪湖召開。會議指出，實施城市功能品質(zhì)活力提升行動，是省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，著眼以城市高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過深入研究論證作出的一項重大決策部署。

過去十年，安徽城鎮(zhèn)化率從47.9%提高到61.5%，建成區(qū)面積增長1.6倍，全省60%左右的常住人口、70%左右的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源、80%左右的經(jīng)濟總量和90%以上的科技創(chuàng)新活動都集中在城市。特別是隨著城市能級的提升，全省16個市全國經(jīng)濟排名全部提升。可以說，城市已成為安徽高質(zhì)量發(fā)展的主支撐、主引擎。

開渠引水：增強要素集聚力、配置力作為核心導(dǎo)向

今年3月，安徽印發(fā)了《關(guān)于完善城市功能 提升城市品質(zhì) 增強城市發(fā)展活力和競爭力的意見》。

總的思路是突出創(chuàng)新引領(lǐng)、集約節(jié)約、綠色低碳、安全、韌性，落實“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的工作要求，堅持以人為核心，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持有效市場與有為政府更好結(jié)合，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市。

當(dāng)前，城市之間對高端要素資源的爭奪日趨激烈，要緊緊圍繞增強要素集聚力、配置力，不斷提升城市功能和品質(zhì)，增強城市活力和競爭力。通過“雙招雙引”匯聚資源，也不能靠一個項目一個項目地“挑水澆灌”，而要靠資源要素市場化匯聚來“開渠引水”。

這方面，合肥具有代表性。去年，合肥新增常住人口21.9萬人、居全國首位，新增就業(yè)參保大學(xué)生突破35萬人,新增進站博士后949人,集聚高層次人才1.9萬人。

這種現(xiàn)象背后的原因，合肥市市長羅云峰在會上交流發(fā)言時作了很好的總結(jié)，主要是圍繞打造合肥這個“創(chuàng)新的天地”，全域構(gòu)建科創(chuàng)空間，不斷優(yōu)化科技服務(wù)功能，持續(xù)打造良好的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動了各種要素的快速集聚，城市的高質(zhì)量發(fā)展。

安徽各地在推進城市建設(shè)和發(fā)展中，緊緊抓住影響人才、資本、技術(shù)等要素流動和配置的關(guān)鍵變量，用活力和競爭力的目標來倒推城市功能如何完善、品質(zhì)如何提高，努力把城市打造成品質(zhì)生活的高地、成就夢想的舞臺、投資興業(yè)的沃土、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺、知識創(chuàng)造的中心、創(chuàng)新驅(qū)動的引擎。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：人、產(chǎn)、城互促共進作為基本路徑

近年來，安徽創(chuàng)新實施城市功能品質(zhì)活力提升行動，在完善城市功能上下功夫，在提升城市品質(zhì)上去突破系統(tǒng)，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，改善居住環(huán)境，協(xié)同打造高質(zhì)量發(fā)展、高顏值生態(tài)、高效能治理、高品質(zhì)生活、高水平安全的城市空間，加快建設(shè)具有安徽特色的宜居、韌性、智慧現(xiàn)代化城市。

此次召開推進會，突出提升城市功能品質(zhì)活力這個主題，不是一般地研究城市規(guī)劃、建設(shè)、治理問題，而是把人、產(chǎn)、城作為一個整體，系統(tǒng)推進城市內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

人、產(chǎn)、城互動的過程，本身就是功能匹配的過程，就是品質(zhì)和活力提升的過程。

優(yōu)良的城市功能品質(zhì)能促進人才匯聚、高端產(chǎn)業(yè)集聚；人才匯聚為產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件，也促進了城市功能品質(zhì)提升；產(chǎn)業(yè)的集聚升級，又為高端人才提供更多發(fā)展空間，也為城市高質(zhì)量發(fā)展提供了財力支撐。

推進會上，蕪湖市市長徐志在交流發(fā)言時介紹了立足蕪湖資源稟賦，統(tǒng)籌空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持走人、產(chǎn)、城互促共進的內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極探索新時代城市高質(zhì)量發(fā)展的蕪湖實踐。

作為安徽東向發(fā)展的“橋頭堡”，滁州市市長吳勁介紹了近年來該市以提升城市功能品質(zhì)為抓手，以“人產(chǎn)城”融合發(fā)展為路徑，加快轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，切實提高城市要素集聚和資源配置能力，城市感召力、吸引力、輻射力、競爭力不斷增強。經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省第三、全國百強，從2012年全國第185位前移到2022年第90位，是過去十年全國經(jīng)濟增速最快的地市之一。

安徽堅持以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為重點， 將人、產(chǎn)、城作為一個整體進行系統(tǒng)謀劃和推進，努力走出一條人才結(jié)構(gòu)提升、產(chǎn)業(yè)層次提升、城市品質(zhì)提升相互促進的高質(zhì)量發(fā)展路子。

守正創(chuàng)新：實現(xiàn)城市內(nèi)涵式發(fā)展作為關(guān)鍵策略

習(xí)近平總書記指出，“城市是經(jīng)濟發(fā)展的中心，發(fā)展經(jīng)濟是理所當(dāng)然的，但要堅持集約發(fā)展，樹立‘精明增長’‘緊湊城市’理念，科學(xué)劃定城市邊界，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變?！?/p>

什么是內(nèi)涵式發(fā)展？簡要地說，就是城市發(fā)展要從過去規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，推動城市走上高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

在經(jīng)濟發(fā)展方式深刻變革的今天，城市外延式擴張的模式已難以為繼，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展已迫在眉睫、勢在必行。

如何以內(nèi)涵式發(fā)展的理念引領(lǐng)城市功能品質(zhì)活力提升？關(guān)鍵在于科學(xué)確定城市發(fā)展定位。這是確定城市能否內(nèi)涵式發(fā)展的“第一粒扣子”，不同的城市有著不同的發(fā)展定位，不同的定位又會影響著城市資源配置、建設(shè)發(fā)展的方向和重點。

會上，馬鞍山市市長葛斌分享了該市堅持把內(nèi)涵式增長作為關(guān)鍵策略，突出“三個導(dǎo)向”，在實現(xiàn)投入產(chǎn)出良性循環(huán)的同時，推動城市功能品質(zhì)活力持續(xù)提升，成為中國美麗城市典范，連續(xù)3年入圍中國最具人才吸引力城市百強、連續(xù)2年常住人口正增長。

我省的寧國聚焦打造汽車零部件、耐磨鑄件、電子元器件等產(chǎn)業(yè)基地，孕育出中鼎等一批民營企業(yè)百強和8家上市公司，天長、界首等地縣域經(jīng)濟特色鮮明，也積累了較好的經(jīng)驗，充分說明只要找到以自己為原點的坐標，瞄準定位、久久為功，都能大有作為。

安徽省長王清憲在推進會上表示，開展城市功能品質(zhì)活力提升行動是一項牽動性強的系統(tǒng)工程，也是在城市發(fā)展中挖掘塑造新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新工程。我省各地各部門要堅持守正創(chuàng)新，用新理念設(shè)計新打法，用新打法干出新成效，創(chuàng)造性謀劃各項工作，奮力開創(chuàng)要素匯聚、活力強勁、各具特色、近悅遠來的城市高質(zhì)量發(fā)展新局面，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供堅實支撐。（記者 張賢良 實習(xí)生 王復(fù)欣）