■ 本輪《行動(dòng)計(jì)劃》為長三角未來三年工作重點(diǎn)明確了路線圖和任務(wù)書，標(biāo)志著長三角一體化發(fā)展向縱深推進(jìn)
■ 結(jié)合三省一市實(shí)際提出9個(gè)方面共165項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
■ 協(xié)同推進(jìn)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)
7月25日，滬蘇浙皖主流媒體上幾乎同步推出一條大消息：
《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）發(fā)布。
作為第三次編制的行動(dòng)計(jì)劃，里面有哪些亮點(diǎn)和“干貨”？能給2億多長三角人帶來哪些實(shí)惠和紅利？
25日下午，記者在上海參加了由長三角區(qū)域合作辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)，三省一市的發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人深入解讀了這項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
發(fā)布會(huì)上對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》意義的定調(diào)是：“為長三角未來三年工作重點(diǎn)明確了路線圖和任務(wù)書，標(biāo)志著長三角一體化發(fā)展向縱深推進(jìn)。”
“獨(dú)奏”變“交響”
長三角一體化發(fā)展，是一盤“大棋”。這盤“棋”怎么下，需要三省一市的協(xié)同發(fā)力。
滾動(dòng)實(shí)施長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，是滬蘇浙皖三省一市共同落實(shí)國家戰(zhàn)略，持續(xù)深入推進(jìn)一體化發(fā)展的重要抓手。
“它的關(guān)鍵作用是把‘獨(dú)奏’變成‘交響’，要讓大家產(chǎn)生同頻共振效應(yīng)?！遍L三角區(qū)域合作辦公室常務(wù)副主任、上海市發(fā)展改革委副主任張忠偉作了個(gè)形象的比喻。
今年是第三輪三年行動(dòng)計(jì)劃，前兩輪計(jì)劃結(jié)束后，長三角區(qū)域合作辦公室都做了復(fù)盤評(píng)估，第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃320項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃217項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，完成率均在90%以上。
比如，在第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃中提出，“實(shí)施省際斷頭路打通計(jì)劃”，納入到計(jì)劃里一共17條斷頭路，截至目前，17條斷頭路中已有16條建成通車。
再比如，“推進(jìn)異地門診費(fèi)用直接結(jié)算”，目前已覆蓋長三角全域41個(gè)城市，目前累計(jì)結(jié)算超3800萬人次；“開通運(yùn)行長三角政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’”，長三角“一網(wǎng)通辦”是于2019年5月正式上線，目前已有173項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，有40類高頻電子證照實(shí)現(xiàn)了互認(rèn)。
這些，對(duì)于長三角群眾來說，都是看得見、摸得著的實(shí)惠。
在第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃中提出了“打造軌道上的長三角”。截至2023年底，長三角高鐵運(yùn)營里程已經(jīng)達(dá)到7100公里，這個(gè)數(shù)據(jù)，在2018年的時(shí)候是4150公里。也就是說，經(jīng)過5年的持續(xù)推進(jìn)，長三角高鐵運(yùn)營里程增加了71%。
就在今年6月15日，被稱為“超級(jí)環(huán)線”的跨越長三角三省一市的環(huán)線高鐵開通，為旅客在“長三角包郵區(qū)”提供了更大的出行便利。軌道上的長三角建設(shè)目標(biāo)是到2025年底，高鐵運(yùn)營里程要達(dá)到8000公里。
四條原則
每一輪行動(dòng)計(jì)劃，都具有鮮明特點(diǎn)。
去年11月30日，習(xí)近平總書記在上海主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要抓好“四個(gè)統(tǒng)籌”和五方面重點(diǎn)任務(wù)。
剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了新的部署，提出了新的要求。
這一輪《行動(dòng)計(jì)劃》編制有四大原則，可以總結(jié)成這幾個(gè)關(guān)鍵詞。
一是全局與大局，注重把長三角一體化發(fā)展放到國家發(fā)展大局中去定位思考、放到引領(lǐng)帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展中去布局謀劃，以更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
二是全球視野。注重對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，擴(kuò)大制度型開放，打造高水平對(duì)外開放門戶，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)，爭取率先形成更高層次改革開放新格局。
三是有效與有為。注重在需求發(fā)現(xiàn)、項(xiàng)目實(shí)施、制度創(chuàng)新等方面更好發(fā)揮經(jīng)營主體作用，增強(qiáng)一體化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)，加快完善一體化發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)資源要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和高效配置。
四是引領(lǐng)與示范。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域先行探路，加強(qiáng)重大改革創(chuàng)新舉措系統(tǒng)集成，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展能級(jí)，輻射帶動(dòng)更大范圍、更深層次協(xié)同發(fā)展。
165項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
《行動(dòng)計(jì)劃》結(jié)合三省一市實(shí)際，提出了九個(gè)方面，每一個(gè)方面都有十幾至二十幾條任務(wù)，共165項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
以長三角科技創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同為例，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了一些激勵(lì)創(chuàng)新的新措施，比如探索設(shè)立長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，協(xié)同開展跨學(xué)科交叉基礎(chǔ)研究；大力支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)注冊(cè)、財(cái)政支持、評(píng)價(jià)激勵(lì)、資產(chǎn)管理等方面實(shí)施更加靈活有效的政策；鼓勵(lì)世界500強(qiáng)外資企業(yè)、國際知名科研院校等來長三角設(shè)立研發(fā)中心和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，與各類創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)等。
產(chǎn)業(yè)合作方面，“共建長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系”再度被提及，可見該產(chǎn)業(yè)的重要意義。在新能源汽車充換電方面，《行動(dòng)計(jì)劃》特別提到，推動(dòng)三省一市充電平臺(tái)有效銜接和充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)信息共享，打造區(qū)域新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)，這意味著以后駕駛新能源汽車在長三角出行，車主能實(shí)時(shí)掌握充換電設(shè)施信息，充換電將更加方便快捷了。
組建長三角軌道交通運(yùn)營公司，是今年在溫州召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上確定的重要合作事項(xiàng)。該事項(xiàng)也寫進(jìn)了《行動(dòng)計(jì)劃》，并提出要建立軌道交通一體化運(yùn)營推進(jìn)工作機(jī)制，開行串聯(lián)長三角重點(diǎn)城市的大環(huán)線列車。
在對(duì)外開放領(lǐng)域，《行動(dòng)計(jì)劃》支持三省一市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在大宗商品資源配置、生物醫(yī)藥等方面進(jìn)行差異化探索；成立長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會(huì)；鼓勵(lì)通過多種形式提高民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)政策制定中的參與度，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障等。
從“硬聯(lián)通”到“軟聯(lián)通”，從項(xiàng)目協(xié)同到制度創(chuàng)新，從項(xiàng)目顯示度到民生感受度，長三角一體化正在不斷走深走實(shí)。
首提“大黃山”
長三角一體化發(fā)展，是安徽的最大機(jī)遇、最大勢(shì)能、最大紅利。
新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，同下一盤棋、提速一體化、利好三省一市，是確定無疑的。
《行動(dòng)計(jì)劃》在“積極探索建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明”一項(xiàng)中特別提到：協(xié)同推進(jìn)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。
安徽省發(fā)展改革委副主任鐘嵐表示，今天的黃山，已成為中國旅游的亮麗品牌、中國文化的厚重符號(hào)，安徽正依托黃山、徽州兩個(gè)頂流“IP”，聯(lián)動(dòng)宣城、池州、安慶、黃山4市，打造大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，這既為長三角“旅游+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展拓展市場(chǎng)空間、投資空間，也是提高長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)，打造世界級(jí)城市群的探索實(shí)踐。
“大黃山”建設(shè)如何與長三角一體化發(fā)展深度融合？
打造心靈休憩的休閑度假產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大黃山文化和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，攜手滬蘇浙共同策劃推出一批主題化、特色化、定制化的深度體驗(yàn)產(chǎn)品，打造一批休閑農(nóng)業(yè)、富硒食品、文創(chuàng)小鎮(zhèn)等休閑業(yè)態(tài)。
打造活力煥發(fā)的醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。
打造向新而行的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)大黃山“國際會(huì)客廳”，形成高能級(jí)會(huì)展中心、對(duì)外交流基地、國際性會(huì)議論壇，塑造展示中國特色大國外交的美麗窗口。
打造綠色發(fā)展的示范樣板，協(xié)同推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，共建綠色美麗長三角。
可以說，長三角協(xié)同推進(jìn)“大黃山”建設(shè)，不僅能帶來大量的客源、發(fā)掘潛在的市場(chǎng)，更重要的是能引進(jìn)滬蘇浙的人才、資本等優(yōu)質(zhì)要素資源，整體提升當(dāng)?shù)匦蓍e度假康養(yǎng)旅游的產(chǎn)業(yè)能級(jí)和品質(zhì)。
背靠長三角，攜手滬蘇浙，大黃山再出發(fā)。長三角將一起譜寫世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地的美好未來。
