當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)以改革之法優(yōu)化營商環(huán)境

由“便捷服務(wù)”向“增值賦能”升級

記者 吳黎明 通訊員 管瑞 張美琳

“水美則魚肥，土沃則稻香。得益于當(dāng)涂縣良好的營商環(huán)境，有力緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題，我們發(fā)展的信心更足了?！瘪R鞍山市百川金屬科技有限責(zé)任公司（以下簡稱“百川科技”）總經(jīng)理程慶保的這番話，道出了當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境由“便捷服務(wù)”向“增值賦能”升級的變化。

程慶保的切身體會有兩個(gè)：

先說“便捷服務(wù)”。深耕當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)多年的百川科技決定新增投資5.2億元，上馬新能源汽車零配件研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。面對企業(yè)“希望快速供地”的訴求，園區(qū)組建專班掛圖作戰(zhàn)，僅用了40多天，項(xiàng)目就簽約落地。自今年3月開工以來，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，目前已完成了40%的工程量，預(yù)計(jì)11月底全面竣工。

再說“增值賦能”。園區(qū)舉辦專項(xiàng)銀企對接會，浦發(fā)銀行當(dāng)涂支行為百川科技量身定制一期項(xiàng)目貸款方案，從收集材料到授信上報(bào)獲批放款，在20個(gè)工作日內(nèi)高效完成。此次一期項(xiàng)目貸款授信總金額3000萬元，貸款期限7年，采取信用加擔(dān)保組合模式，貸款利率低于同期市場基準(zhǔn)利率水平。

構(gòu)建為企服務(wù)生態(tài)圈

與程慶保有相同感受的還有安徽泰恩康制藥有限公司（以下簡稱“泰恩康制藥”）副總經(jīng)理柯江英。

“圍墻內(nèi)的事情我們自己做好。圍墻外的事情，園區(qū)不讓我們操一點(diǎn)心?！笨陆⒔榻B，企業(yè)決定利用廠區(qū)空閑土地建設(shè)口服固體制劑化學(xué)藥以及生物藥兩個(gè)新項(xiàng)目，總投資約2億元。項(xiàng)目涉及新增配電、燃?xì)獾戎T多問題，園區(qū)迅速響應(yīng)，并予以解決。比如，廠區(qū)供電容量原為2260千伏安，需要新增3200千伏安，但是廠區(qū)已經(jīng)沒有新建高壓計(jì)量和環(huán)網(wǎng)柜配電房的區(qū)域。急企業(yè)之所急，園區(qū)多方協(xié)調(diào)，在圍墻外企業(yè)用地紅線內(nèi)建設(shè)了相關(guān)配套設(shè)施。目前，生物藥產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。

百川科技和泰恩康制藥的“待遇”，是當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。近年來，當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)聚焦企業(yè)感知、訴求辦理、賦值賦能，構(gòu)建全鏈條、全天候、全過程的為企服務(wù)生態(tài)圈，推動“便捷服務(wù)”向“增值服務(wù)”迭代升級。

在要素保障上，深化工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，帶方案出讓工業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”。截至目前，園區(qū)已累計(jì)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”40宗，約3249.33畝。建立政校企合作，簽訂人才培養(yǎng)與就業(yè)工作站、人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地合作協(xié)議，開展專場招聘、送崗下鄉(xiāng)等，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工，著力解決“招工難”問題。建設(shè)人才公寓2308套，滿足企業(yè)人才的居住需求。及時(shí)兌現(xiàn)惠企政策，針對企業(yè)獲取政策碎片化、渠道窄等問題，全面梳理園區(qū)企業(yè)“免申即享”政策，實(shí)現(xiàn)惠企政策“個(gè)性化定制推送”。2023年，園區(qū)共兌現(xiàn)涉企資金近億元。

在環(huán)境建設(shè)上，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，引進(jìn)PPP基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，以科創(chuàng)中心為核心區(qū)，建成濱江學(xué)校、婦幼保健醫(yī)院等一批惠民生設(shè)施，加速產(chǎn)城一體融合發(fā)展。充分發(fā)揮當(dāng)涂發(fā)電熱源資源優(yōu)勢，建成南部供熱管網(wǎng)項(xiàng)目并通氣運(yùn)營，滿足興華綠色包裝等重大項(xiàng)目的用熱需求。加強(qiáng)誠信開發(fā)區(qū)建設(shè)，提供安全專家、環(huán)保管家服務(wù)，推進(jìn)園區(qū)綜治平安建設(shè)。規(guī)范涉企監(jiān)管檢查，建立“園區(qū)吹哨、部門報(bào)到、一次執(zhí)法”涉企聯(lián)合檢查機(jī)制，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

優(yōu)化營商環(huán)境靠改革

提升載體配套功能，是優(yōu)化營商環(huán)境的硬指標(biāo)。

盛夏時(shí)節(jié)，當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城一體化建設(shè)現(xiàn)場一派火熱。西部路網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體化道路、黃山安置房二期、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園及交易市場、同利產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快建設(shè)，商業(yè)綜合體、同潤產(chǎn)業(yè)園、城北小學(xué)項(xiàng)目已竣工交付。隨著一個(gè)又一個(gè)產(chǎn)城一體化項(xiàng)目陸續(xù)建成，當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)由單一工業(yè)園區(qū)向多功能城市空間的轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)城一體化進(jìn)程的加快，緣于“小管委會、大公司”體制改革。為突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)于2020年3月成立金柱控股集團(tuán)，聚焦園區(qū)全方位綜合服務(wù)，始終堅(jiān)持市場化經(jīng)營，推動市場化轉(zhuǎn)型，圍繞“1+4+N”經(jīng)營理念，形成“資本運(yùn)營、城市開發(fā)、城市運(yùn)營、資產(chǎn)運(yùn)營”四大產(chǎn)業(yè)板塊，最大程度承接政府轉(zhuǎn)移職能，全面提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，讓融資能力強(qiáng)起來、沉睡資產(chǎn)活起來、產(chǎn)城一體融起來。目前，金柱控股集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模超百億元，其資產(chǎn)規(guī)模、信用等級在全省省級開發(fā)區(qū)控股全資子公司中名列前茅。

在服務(wù)體制改革上，當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)推進(jìn)“一站式”服務(wù)改革，成立當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)政務(wù)（企業(yè)）服務(wù)中心，邀請6家涉企高頻事項(xiàng)審批單位入駐企業(yè)服務(wù)中心。編制《安徽當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目落地服務(wù)一次性告知單》，不斷優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效能。設(shè)立全程代辦窗口，推行N項(xiàng)“店小二”式全程代辦服務(wù)。

在服務(wù)機(jī)制改革上，當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)下足了功夫。完善“六個(gè)一”招商引資機(jī)制（每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)小組、一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一幅招商地圖、一套扶持政策、一個(gè)研發(fā)平臺、一支引導(dǎo)基金），加快打造生命健康、智能制造百億元產(chǎn)業(yè)集群。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，按照“重大項(xiàng)目有人包保、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有人跟進(jìn)、重要事項(xiàng)有人協(xié)調(diào)”的要求，健全重點(diǎn)項(xiàng)目包保制度，項(xiàng)目專員深入一線，盯進(jìn)度、強(qiáng)保障，解決水電氣、桿線遷移等項(xiàng)目建設(shè)問題，保障項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)分類服務(wù)，深化畝均效益評價(jià)運(yùn)用。針對A類企業(yè)，做到好時(shí)不擾、難時(shí)出手。針對B類企業(yè)，加大幫扶力度，定期開展銀企對接會，解決企業(yè)“融資難”問題；通過專場招聘、送崗下鄉(xiāng)、體驗(yàn)式招聘等方式，解決企業(yè)“用工難”問題。針對C類、D類企業(yè)，通過騰籠換鳥、破產(chǎn)重組、園區(qū)回購等方式，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，讓企業(yè)輕裝上陣。成立開發(fā)區(qū)商會，舉辦銀企對接、產(chǎn)品包裝供需對接、智能家電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對接等活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。