位于合肥高新區(qū)的中國科學院量子信息與量子創(chuàng)新研究院。本報記者 范柏文 攝

位于肥西縣的華為與江淮汽車合作建設的新能源汽車超級工廠。（資料圖片）本報記者 范柏文 攝

安徽，是中國農村改革的主要發(fā)源地。四十多年前，鳳陽小崗村18位農民的“紅手印”，猶如一聲“驚雷”，成為中國改革的標志之一。

錨定現代化，改革再深化。全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，大力弘揚小崗精神，落實好黨中央改革“規(guī)定動作”、謀劃好安徽改革“特色動作”、運用好基層改革“創(chuàng)新動作”，在進一步全面深化改革上取得新突破。

推進信用報告替代無違法違規(guī)證明、實施零基預算改革加大科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)設“民聲呼應”工作平臺、推進“高效辦成一件事” 、降低企業(yè)制度性交易成本……放眼江淮大地，處處涌動改革開放的滾滾熱潮，經濟社會發(fā)展的動力活力迸發(fā)，進一步全面深化改革足音鏗鏘。

繪就民生“幸福畫卷”

老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。

為了及時回應百姓呼聲，安徽從重視“民聲”做起。

不久前，旌德縣一居民因家門口的停車場被附近超市堆放雜物，影響到車輛停放，遂撥通12345政務服務熱線反映。問題受理后，街道綜治執(zhí)法大隊立刻前往核查，對堆放的雜物進行清理，同時要求商戶不得占用公共區(qū)域隨意堆放雜物，切實回應了群眾呼聲。去年，全省12345政務服務便民熱線受理訴求35萬余件，按時辦結率99.62%，群眾滿意率99.04%。

民生無小事，枝葉總關情。安徽進一步全面深化改革，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)設“民聲呼應”工作平臺，通過廣泛集民聲、快速解難題、跟蹤抓督辦等舉措，積極回應民生訴求。

省級“民聲呼應”工作平臺整合了人民網“領導留言板”、省12345政務服務熱線等7類載體中的群眾和企業(yè)訴求，并每周匯總群眾反映的問題線索，報送省委、省政府主要負責同志閱批。省直有關部門、16個省轄市和104個縣（市、區(qū)）均建立了“民聲呼應”類工作載體，下情上達更直接、高效。

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程，是社會穩(wěn)定的重要保障。

8月15日晚，合肥包河區(qū)罍街大舞臺附近人潮涌動，2024年合肥市暨包河區(qū)百日千萬招聘專項行動夜市專場招聘會正在舉行中。55家企業(yè)擺起攤位、奮力“吆喝”，“人才夜市”熱鬧非凡。據悉，市、區(qū)、街道在前期主動與轄區(qū)用工單位對接，了解用工需求，55家重點企業(yè)提供了1900余個崗位，讓居民在“家門口”就能實現就業(yè)擇業(yè)。

“人才夜市”把夜市場景與求職招聘服務相融合，打造就業(yè)服務新模式，為企業(yè)和求職者搭建新的便捷求職招聘平臺。這樣的橋梁平臺，如今在江淮大地全年不間斷涌現。我省圍繞高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體，常態(tài)化開展春風行動、就業(yè)援助月、退役軍人就業(yè)服務月、高校畢業(yè)生服務周、“千企百校行”、“三級三方服務千企”、夜市招聘等專場招聘活動。

通過完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，建立健全適應靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動權益保障制度，廣大勞動者在全面深化改革中有了更多就業(yè)獲得感、幸福感和安全感。

修訂《安徽省定價目錄》，穩(wěn)妥有序推進供水、供氣價格改革；出臺儲能調用結算、進一步優(yōu)化峰谷分時電價等政策……圍繞保障和改善民生深化改革，我省出臺一系列惠民生、紓民困、解民憂的舉措，解決“民之所切”，全省“一老一小”、教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務水平持續(xù)提升。

全面深化經濟體制改革

企業(yè)開辦是創(chuàng)業(yè)者邁入市場的第一道關口。最近，合肥市民張先生打算開一家餐飲店，前往蜀山區(qū)政務中心辦理登記注冊手續(xù)時發(fā)現，只需提交一套材料，就能辦好所有手續(xù)。他說：“我們是沿街食品店，經營項目多，本以為辦理材料很復雜，沒想到在線上提交一套資料就能完成多種項目許可，效率高！”

張先生享受到的高效，得益于“一業(yè)一證一碼”改革的實施。“一業(yè)一證一碼”改革將一個行業(yè)的多個審批事項整合到一張許可證上，按照“一套材料、一次填報、一檔管理、多方使用”的運行機制合并發(fā)放。申請人僅需填寫一次表格，向一個窗口提交一套材料，審核通過后即可取得《行業(yè)綜合許可證》，從根本上解決了多頭審批、多次申請、多次核查的問題。

經濟體制改革，是全面深化改革的重點。安徽聚焦經營主體全生命周期，進一步處理好政府和市場關系，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，一系列改革舉措落地開花，激活了各類經營主體活力、制度活力和社會創(chuàng)造力。

為降低檢查工作對企業(yè)正常生產的干擾，今年，寧國市在國家級經開區(qū)汪溪園區(qū)和中溪鎮(zhèn)探索開展制造業(yè)領域“兩統籌一次查”，即按照“能統則統、應統盡統”原則，統籌涉企檢查事項、統籌入企檢查次數，實現“進一次門，查多項事”。今年3月至5月共對35家企業(yè)開展檢查，統籌檢查事項26個，同比減少入企檢查59家次，檢查次數下降約60%。

讓監(jiān)管更精準，我省創(chuàng)新推行“一業(yè)一查”部門聯合雙隨機抽查模式，做到“有呼必應、無事不擾”，我省市場環(huán)境指標連續(xù)2年位居全國第4。

數據“多跑路”、企業(yè)“零跑腿”。如今，在安徽，企業(yè)“不出門”就能參與招投標。投標人通過交易系統實現身份認證、遠程解密、在線質詢、談判報價等環(huán)節(jié)，打破了傳統開標形式下的空間限制，為企業(yè)參與公共資源交易“減負”。

諸如此類的改革舉措，進一步降低了企業(yè)制度性交易成本。我省全面推行極簡極速極便審批，簡化辦事材料、優(yōu)化辦事流程，截至目前，全省共精減申請材料236項，減幅54.9%，事項辦理環(huán)節(jié)減幅25.4%。所有政務服務事項承諾辦理時限在法定時限基礎上壓減68.9%，即辦件占同類事項總數33%，高于全國28個百分點。

持續(xù)深化要素市場化配置改革。我省支持合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點，推動“標準地”改革向服務業(yè)領域延伸，擴大“工業(yè)上樓”試點。完善知識產權創(chuàng)造、運用、保護制度體系，推進碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環(huán)境要素市場化配置改革。

因勢而新，改革永遠在路上。黨的二十屆三中全會強調“以經濟體制改革為牽引”，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺上進一步全面深化改革的突出位置。

省發(fā)展改革委有關負責人表示，我省將圍繞高質量發(fā)展這個首要任務來部署各方面改革，以抓重點來帶全局，構建高水平社會主義市場經濟體制，堅持和落實“兩個毫不動搖”，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，深入開展民營經濟上臺階行動，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，推動形成一批一流企業(yè)。

為新質生產力發(fā)展注入動能

在合肥濱湖新區(qū)，2021年投入使用的合肥工業(yè)大學智能制造技術研究院是一片科創(chuàng)新高地。

智能院在科技成果轉化及產業(yè)化合作模式上，探索出了一條“共生”路徑：引導擁有技術成果、研發(fā)隊伍和明晰科研計劃的團隊，與有接納新技術能力和擴大生產需求的企業(yè)相結合，按股份制合作模式共同創(chuàng)辦高科技企業(yè)，同時最大限度調動科研人員科技成果供給和轉化動力。

安徽中博智能科技有限公司是一家面向國內外博物館、檔案館、藝術館等提供專業(yè)的智能文物保護裝備及系統解決方案的企業(yè)，依托智能院平臺優(yōu)勢，企業(yè)與合肥工業(yè)大學保持穩(wěn)定、持久的技術合作關系，開展深度產學研合作。智能院每年輸送數名“雙導師制”研究生與公司進行聯合培養(yǎng)，也為企業(yè)提供了人才儲備保障。

發(fā)展新質生產力，是我國社會主義現代化進入新發(fā)展階段的必然要求。

通過全面深化改革，推動生產關系變革，構建起適應新質生產力發(fā)展的制度體系與治理體系，在科創(chuàng)、金融、政務等方面，一條條改革舉措為安徽新質生產力發(fā)展注入了強大動能。

大力推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，我省新興產業(yè)等專項惠企政策實現“免申即享”“即申即享”，政策兌付無需提供任何材料即可做到精準高效。2023年以來，我省支持重大項目超1400個、資金近25億元。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)工作連續(xù)7年獲國務院督查激勵。

從實驗室到市場，科技成果轉化難點痛點諸多。為進一步破解職務科技成果使用、處置和收益權屬難題，《安徽省職務科技成果賦權改革試點實施方案》應運而生。全省106家單位全面推廣中國科大職務科技成果賦權改革成功經驗，改革后，“賦權+轉讓+約定收益”的新模式，讓原先需要一年多才能走完的科技成果轉化審批流程，壓縮到短短幾個月就能完成，有效激發(fā)了全省一大批科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

黨的二十屆三中全會提出“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”，將進一步強化發(fā)展新質生產力的制度保障。

安徽將堅持以科技創(chuàng)新為引領，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力流動。

持續(xù)推進高水平對外開放

在剛剛過去的巴黎奧運會期間，一批由安徽安凱客車自主研發(fā)的純電動雙層敞篷觀光巴士行駛在塞納河畔，穿梭于凱旋門、埃菲爾鐵塔等熱門景點間，運動員和游客乘坐其上盡享浪漫之都魅力。

安凱客車技術中心車身室主任方維圓介紹說，這款車參照歐盟要求，專門為海外市場打造。目前，安凱客車已出口美國、英國、法國等全球100多個國家和地區(qū)。

改革必然要求開放，開放也必然要求改革。站在新征程上，安徽更好發(fā)揮制度型開放和深層次改革相互促進的作用，打造內陸開放新高地。

“走出去”的不僅有產品，近年來，奇瑞、海螺、江淮等有條件的優(yōu)勢企業(yè)積極提升跨國經營能力，深度參與構建全球產業(yè)鏈。在哈薩克斯坦中部的卡拉干達州，江汽集團哈薩克斯坦工廠是中國汽車產業(yè)深度融入哈薩克斯坦工業(yè)化轉型發(fā)展的重要項目，產銷持續(xù)攀升，已連續(xù)6年成為哈薩克斯坦第一大汽車工廠。

大眾汽車、馬牌輪胎、康寧……通過持續(xù)打造國際化一流營商環(huán)境，一批批外資企業(yè)持續(xù)加碼安徽。制定出臺安徽省優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引外商投資力度的18條等政策措施，落實好減免稅政策，編制外國商務人士在安徽工作生活指引，加快合肥新橋國際醫(yī)院建設等，這些創(chuàng)新舉措讓外企頻頻點贊。

聚焦深化外商投資和對外投資管理體制改革，提升產業(yè)鏈供應鏈國際合作能力。省商務廳有關負責人表示，將繼續(xù)擴大鼓勵外商投資產業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，推動電信、互聯網、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放。實施“徽動全球”合作伙伴計劃，支持外資企業(yè)參與產業(yè)鏈上下游配套協作。完善促進和保障對外投資體制機制，組建重點領域行業(yè)和骨干企業(yè)“走出去”聯盟，引導和服務企業(yè)參與境外產業(yè)鏈供應鏈國際合作。

越開放，越發(fā)展；越發(fā)展，越開放。

近日，皖北首個、全省第六個綜合保稅區(qū)——蚌埠綜合保稅區(qū)獲批設立。綜合保稅區(qū)是目前我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，這一高能級開放發(fā)展平臺的獲批，將為安徽加快構建開放型經濟新體制建設提供新支撐。

黨的二十屆三中全會吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的時代號角。站在新起點，安徽將牢記囑托，感恩奮進，以改革創(chuàng)新、敢為人先的精神，爭當擊楫中流的改革先鋒，奮力譜寫中國式現代化的安徽篇章。

■ 本報記者 彭園園