黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
“放得活”又“管得住”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，這需要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深化政務(wù)服務(wù)改革。
記者近日從省發(fā)展改革委獲悉，安徽?qǐng)?jiān)持以“將心比心、換位思考”理念實(shí)施多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革，以讓企業(yè)和群眾辦事提效、減負(fù)為目標(biāo)，一批具體、實(shí)在的改革探索走在全國前列，一批改革試點(diǎn)示范在全國推廣。
“無違法違規(guī)證明”正被替代
無違法違規(guī)證明材料，曾讓不少企業(yè)頭疼。
頭疼在哪？因?yàn)檫@項(xiàng)證明包括了很多具體內(nèi)容、涉及不同部門，比如法人的無犯罪記錄證明，要到公安機(jī)關(guān)查詢；企業(yè)信用得上稅務(wù)局了解，幾乎每一條注冊(cè)信息都需要單獨(dú)開具證明……為了辦一件事，分頭取號(hào)排隊(duì)很常見。
2023年3月，安徽推出一份信用報(bào)告代替40個(gè)部門證明改革，改變了這一現(xiàn)象，登錄網(wǎng)站、實(shí)名認(rèn)證、下載打印，這份“高功能”的企業(yè)信用報(bào)告就出來了，再也不用來回跑著開證明了。
一份公共信用信息報(bào)告，可代替過去可能最多要跑40個(gè)政府部門開具的無違法違規(guī)證明，企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)大大減輕。
目前，安徽累計(jì)為企業(yè)提供信用報(bào)告下載13.9萬份，替代傳統(tǒng)無違法違規(guī)證明275萬份。
企業(yè)“少跑腿”的前提，是讓數(shù)據(jù)“多跑路”。安徽依托省信用平臺(tái)累計(jì)歸集涉810多萬經(jīng)營主體各類信用信息69億條，支撐企業(yè)信用報(bào)告查詢專項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行，推行信用報(bào)告“實(shí)時(shí)辦”“免費(fèi)辦”“無感辦”服務(wù)。
在服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)優(yōu)辦”代替“被動(dòng)接辦”。安徽按照“應(yīng)替盡替”原則，將涉及的所有40個(gè)領(lǐng)域一體納入改革范圍，堅(jiān)持1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、1張進(jìn)度表。各級(jí)政府部門辦理行政服務(wù)事項(xiàng)需核實(shí)企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為的，直接通過省信用平臺(tái)獲取信用報(bào)告，無需企業(yè)申報(bào)提供，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加利企便民。
值得期待的是，這項(xiàng)改革已迎來“升級(jí)版”。目前，正推廣自然人公共信用信息報(bào)告應(yīng)用，已累計(jì)為自然人提供信用報(bào)告下載7100余份，替代傳統(tǒng)無違法違規(guī)證明14000余份。同時(shí)，探索開展長(zhǎng)三角信用報(bào)告代替證明聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)信用報(bào)告省際互認(rèn)、多地共用。
另外，信用報(bào)告還可以成為融資貸款重要依據(jù)。安徽在提供信用報(bào)告查詢服務(wù)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化信用報(bào)告在“信用+科創(chuàng)”“信用+產(chǎn)業(yè)”“信用+涉農(nóng)”等領(lǐng)域業(yè)務(wù)推廣，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)信用報(bào)告創(chuàng)新“信易貸”特色產(chǎn)品服務(wù)，提升中小微企業(yè)融資便利度。
“政策找人”越來越常見
一些優(yōu)惠政策，尤其是涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，往往要企業(yè)提交申報(bào)材料，可是有的企業(yè)明明沒申報(bào)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金還打到企業(yè)賬上了，這是怎么回事？
去年，滁州海斯機(jī)械設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人在沒有申報(bào)的情況收到“免申即享”平臺(tái)發(fā)送的一條短信：“上市掛牌企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策已完成兌付，兌付金額60萬元”。
無需申請(qǐng)、無需跑腿，獎(jiǎng)補(bǔ)資金自動(dòng)到賬，這樣的“好事”就這么發(fā)生了。
安徽以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維搭建惠企政策資金“免申即享”平臺(tái)，2022年底，全省16個(gè)市和省本級(jí)“免申即享”平臺(tái)全部搭建完成。
適用于“免申即享”條件的，企業(yè)不需要準(zhǔn)備線下申報(bào)材料，無需申請(qǐng)，自動(dòng)到賬；適用于“即申即享”條件的，企業(yè)申報(bào)各級(jí)各部門的政策也無需登錄相應(yīng)部門的平臺(tái)申報(bào)，只要登錄“皖企通”申報(bào)即可。通過“免申即享”平臺(tái)，企業(yè)可以實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目審核和資金支付進(jìn)度。
免申即享措施對(duì)于企業(yè)很方便，對(duì)于部門則挺費(fèi)事，這需要重塑流程、深入改革。
以安徽省發(fā)展改革委為例，不僅取消了申報(bào)環(huán)節(jié)，還清零了申報(bào)材料，面向16個(gè)市、省十大新興產(chǎn)業(yè)專班、金融機(jī)構(gòu)征集在研在建項(xiàng)目，避免過去從企業(yè)端申報(bào)、市縣層層審核把關(guān)等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目抓取、審核、資金下達(dá)等過程中，全流程網(wǎng)上操作，無需企業(yè)提供任何項(xiàng)目材料，真正實(shí)現(xiàn)了“政策找項(xiàng)目”“政策找企業(yè)”。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。省發(fā)展改革委充分運(yùn)用省充換電基礎(chǔ)設(shè)施綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)大腦等平臺(tái)以及金融、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源跨部門互動(dòng)組合，用“數(shù)據(jù)跑路”代替“企業(yè)跑腿”。
推行“極簡(jiǎn)極速極便審批”
辦事流程復(fù)雜，很大程度上體現(xiàn)在材料的復(fù)雜上。在安徽，不少部門已經(jīng)大幅度減少審批材料，讓政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
比如，省發(fā)展改革委推行的“極簡(jiǎn)極速極便審批”，按照能減掉的材料全部減掉、能從網(wǎng)上核驗(yàn)或提供電子材料的不要紙質(zhì)材料的原則，對(duì)申請(qǐng)材料清單化管理，共精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料236項(xiàng)，減幅54.9%。目前，同類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均申請(qǐng)材料，安徽總體水平分別低于長(zhǎng)三角地區(qū)60%、全國62.8%。
在辦事流程環(huán)節(jié)，省發(fā)展改革委對(duì)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化壓減，減幅25.4%，目前同類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理環(huán)節(jié)，安徽分別低于長(zhǎng)三角地區(qū)17.1%、全國25.6%。建立完善資金管理“251”工作機(jī)制，能壓縮的審批流程一律壓減，推動(dòng)中央預(yù)算內(nèi)投資快撥快用。
比如在公共資源交易領(lǐng)域，安徽建成了縱聯(lián)國家、橫通行業(yè)、覆蓋市縣的全省統(tǒng)一電子化平臺(tái)體系，各類信息“一網(wǎng)歸集、一網(wǎng)盡覽”，企業(yè)信息“一次錄入、全省共享”、數(shù)字證書“一地辦理、全省通用”。今年上半年，免除投標(biāo)保證金947.26億元，開具保函47.5萬筆，釋放現(xiàn)金1016.92億元，發(fā)放“中標(biāo)貸”21.27億元，持續(xù)激發(fā)了經(jīng)營主體活力。
本報(bào)記者 王弘毅
