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《馬鞍山市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》擘畫我市可持續(xù)發(fā)展空間藍圖 深化“多規(guī)合一”改革 優(yōu)化開發(fā)保護格局

2024-09-02 07:44:16 來源:皖江在線

至2025年,長三角“白菜心”建設取得突破性、標志性成果,成為經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū);至2035年,基本建成安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”;到2050年,全面建成安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”,成為中國式現(xiàn)代化的典范城市……

今年初發(fā)布的《馬鞍山市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)明確了相關目標愿景,擘畫了我市未來國土空間發(fā)展“新藍圖”。

深化“多規(guī)合一”改革,促進國土空間開發(fā)保護格局優(yōu)化,成為加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型之要。

作為馬鞍山市首部全域全要素、“多規(guī)合一”的總體規(guī)劃,該《規(guī)劃》的誕生,不僅是馬鞍山城市空間發(fā)展的指南,更為這座城市擘畫了可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖。

從“多規(guī)合一”到空間規(guī)劃

什么是“多規(guī)合一”?

土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、國民經(jīng)濟規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃……曾經(jīng),多種規(guī)劃“各自為戰(zhàn)”,甚至存在“打架”現(xiàn)象,產(chǎn)生較多沖突矛盾,導致有些資源得不到合理利用。為了實現(xiàn)規(guī)劃間的上下聯(lián)通,“多規(guī)合一”則是將這些分散的規(guī)劃整合到一起,形成一個統(tǒng)一的規(guī)劃體系,以解決規(guī)劃間的沖突和矛盾,實現(xiàn)規(guī)劃的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

什么是空間規(guī)劃?

空間規(guī)劃則是一個更為廣泛的概念。

它以空間資源的合理保護和有效利用為核心,從空間資源保護、空間要素統(tǒng)籌、空間結(jié)構優(yōu)化、空間效率提升、空間權利公平等方面為突破,探索“多規(guī)融合”模式下的規(guī)劃編制、實施、管理與監(jiān)督機制。形象地說,如果“多規(guī)合一”是過程,那么空間規(guī)劃便是目標,即通過“多規(guī)合一”實現(xiàn)空間規(guī)劃體系的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

具體而言,空間規(guī)劃就是一個“整盤棋”,以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田三條底線,優(yōu)化城市的未來發(fā)展布局。

為此,我市立足國土空間開發(fā)保護目標,以自然地理格局、資源環(huán)境承載能力為基礎,按照耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先序統(tǒng)籌劃定落實三條控制線,統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局。

在劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線方面,規(guī)劃至2035年,全市耕地保護目標不低于215.03萬畝,占全市國土面積的35.45%,全市劃定永久基本農(nóng)田面積不低于191.83萬畝,占全市國土面積的31.62%。在劃定落實生態(tài)保護紅線方面,規(guī)劃全市生態(tài)保護紅線總面積不低于362.97平方千米,占全市國土面積的8.98%,包括長江干流馬鞍山段及沿江生態(tài)廊道、6個自然保護地、6個飲用水水源地一級保護區(qū)。在劃定落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界方面,規(guī)劃全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過403.73平方千米。其中城鎮(zhèn)集中建設區(qū)401.71平方千米,城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)2.02平方千米。

從“一馬當先”到區(qū)域協(xié)調(diào)

地處安徽東大門,坐擁合肥、南京兩個都市圈,一直以來,馬鞍山緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵詞,以前所未有的姿態(tài)、氣魄在一體化發(fā)展的大潮中劈波斬浪。

彼時的規(guī)劃,不僅僅是圖紙上的線條,它是馬鞍山與長三角共同編織的未來?!兑?guī)劃》的出臺,如同給這座城市的發(fā)展按下了快進鍵,讓它在長三角一體化的舞臺上更加耀眼。

在這項改革中,我們看到馬鞍山持續(xù)聚焦規(guī)劃協(xié)同,積極推進與長三角一體化的深度融合,加快構建區(qū)域發(fā)展共同體。

強化規(guī)劃同頻共振——

以深度融入南京都市圈為目標,從生態(tài)格局協(xié)同保護、交通網(wǎng)絡同城一體、創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展、公共服務同等優(yōu)質(zhì)、組合城市共同建設等方面協(xié)同規(guī)劃發(fā)展。與南京市協(xié)同編制《寧馬一體化空間發(fā)展規(guī)劃研究》《江寧-博望協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。

強化交通互聯(lián)互通——

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,組織編制《馬鞍山市融入長三角一體化交通戰(zhàn)略及快速路建設規(guī)劃》《馬鞍山市“通道+樞紐+網(wǎng)絡”物流體系專項規(guī)劃》等交通專項規(guī)劃。 以共建“軌道上的長三角”為重點,構建“四網(wǎng)融合”的軌道系統(tǒng)和“高快速路一體”的干線公路系統(tǒng),促進馬鞍山與合肥、南京、蕪湖等城市的一體化銜接。

支撐產(chǎn)業(yè)錯位融合——

積極融入長三角產(chǎn)業(yè)布局,參與都市圈產(chǎn)業(yè)分工,細化延展產(chǎn)業(yè)鏈條,支撐打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群,優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)空間布局,集中資源,引導工業(yè)用地集聚,打通“寧馬蕪”“合馬寧”跨區(qū)創(chuàng)新廊道,全面推進數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

這既是對城市自身發(fā)展的一次深刻把握,也是對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念的一次生動詮釋。在這一過程中,馬鞍山正以“一馬當先”的姿態(tài),不斷探索和實踐,力求在長三角一體化的大潮中乘風破浪,書寫屬于自己的輝煌篇章。

從繪就藍圖到腳踏實地

規(guī)劃已出,藍圖已繪。站在新的歷史起點上,馬鞍山正在以其清晰的定位和堅定的步伐,錨定目標,腳踏實地,努力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”。在這里,我們看到了一種決心,一種將夢想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的行動力。

在國土空間總體規(guī)劃實施方面——

目前,市級及三縣的國土空間總體規(guī)劃已獲得批復。我市將專注于批后管理,確保三縣規(guī)劃順利完成數(shù)據(jù)庫入庫和備案。同步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審查,強化規(guī)劃的傳導和重大項目的規(guī)劃保障。

在城市設計與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究方面——

馬鞍山將深化大學城、環(huán)雨山湖、城西片區(qū)等重點區(qū)域的城市設計,實現(xiàn)重要地段的全覆蓋,并與土地出讓計劃相銜接。推進陽湖、秀山湖等區(qū)域的街坊城市設計,以科學規(guī)劃引領城市特色風貌的塑造和城市品質(zhì)的提升。

在專項規(guī)劃編制與管理方面——

市自然資源和規(guī)劃局將積極協(xié)調(diào)各相關部門,確保工作銜接和技術服務的順暢,定期舉行規(guī)劃調(diào)度會議。依托資規(guī)委辦,規(guī)范專項規(guī)劃的編制、上圖入庫、審批流程。加快推進“30+N”重點領域的專項規(guī)劃編制,確保規(guī)劃工作的高效和規(guī)范。

規(guī)劃與藍圖,終究只是開始。

馬鞍山深知,唯有錨定目標,一步一個腳印,才能將宏偉的藍圖變?yōu)橛|手可及的現(xiàn)實。這座城市正以前所未有的決心和行動,推動著每一個項目的落地,每一項政策的實施,確保每一項工作都能取得實效。

我們看到的不僅是馬鞍山的發(fā)展愿景,更是這座城市對未來的堅定承諾。 

記者 任德玲 通訊員 彭彩梅

[編輯: 吳曲波 審核:戎小平 審簽:王小明 ]
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