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重點領域設備更新取得積極進展(政策解讀)1至8月,全國工業(yè)設備投資增長11.1%,技術改造投資增長10.6%

2024-09-25 16:10:47 來源:人民網(wǎng)-人民日報

“兩新”政策實施以來,國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)各有關部門,用足用好各類支持政策,推動大規(guī)模設備更新不斷取得新進展新成效。9月24日,國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會介紹了有關情況。

工業(yè)領域設備更新穩(wěn)步推進,企業(yè)技術改造步伐加快

機器設備是生產(chǎn)力的重要組成部分,是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“骨架”?!半S著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)深入推進,各類設備更新需求越來越大。以提高技術、能耗、排放等標準為牽引,加快實施設備更新行動,對促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展新質生產(chǎn)力具有重要意義?!眹野l(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春說。

工業(yè)是各類設備的研發(fā)生產(chǎn)部門,也是大量先進設備主要的使用部門。會上,工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長張建華告訴記者,為推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新,工業(yè)和信息化部與各相關部門制定了多方面支持政策。

資金支持方面。建立全國工業(yè)領域設備更新和技術改造項目庫,配合國家發(fā)展改革委通過超長期特別國債加力支持工業(yè)領域大規(guī)模設備更新,加大向中小企業(yè)、民營企業(yè)傾斜。聯(lián)合財政部開展制造業(yè)新型技術改造城市試點和中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點,設立專門引導資金,聚焦支持重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉型,建設一批示范項目。

金融支持方面。配合中國人民銀行實施科技創(chuàng)新和技術改造再貸款,工業(yè)領域第一批推薦項目已通過國家產(chǎn)融合作平臺推送至21家金融機構,部分企業(yè)與金融機構已完成對接,協(xié)議貸款約1500億元,對于專項再貸款項目,中央財政還將貼息1.5個百分點。目前,相關部門正在組織工業(yè)領域第二批項目推薦。

稅收支持方面。財政部、國家稅務總局印發(fā)相關文件,對企業(yè)2024年至2027年相關設備數(shù)字化智能化改造投入,按10%抵免企業(yè)當年應納稅額。

標準引領方面,梳理了71項國家標準納入制修訂計劃,出臺和制定目錄,為企業(yè)設備購置提供參考。

“此外,各地因地制宜,采用投資補助、貸款貼息、股權投資、融資租賃和擔保補貼等方式支持工業(yè)領域設備更新??傮w看,工業(yè)領域設備更新穩(wěn)步推進,企業(yè)技術改造步伐加快?!睆埥ㄈA告訴記者一組數(shù)據(jù):今年1至8月,全國工業(yè)設備投資增長11.1%,技術改造投資增長10.6%,增速較2023年全年分別高2.4、5.9個百分點;二季度,全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到83.1%、關鍵工序數(shù)控化率達到64.9%,較2023年底分別提高1.1和1.9個百分點。

住宅老舊電梯更新、環(huán)衛(wèi)設施設備更新等項目穩(wěn)步實施

建筑和市政基礎設施是“兩新”工作的重要領域之一。住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司一級巡視員邢海峰介紹了相關進展:截至目前,住宅老舊電梯更新、污水處理、環(huán)衛(wèi)設施設備更新及生命線工程配套設備更新等重點任務,已獲得超長期國債資金支持。此外,各地自籌資金400多億元投入建筑和市政基礎設施設備更新。全國累計完成6400多座供水廠、污水處理廠、換熱站、液化氣充裝站、垃圾處理站等設施相關設備更新;完成住宅老舊電梯、供排水設備、環(huán)衛(wèi)設備、建筑施工設備、生命線工程等方面2100萬套/件設備更新;完成建筑節(jié)能改造2200萬平方米。

建筑和市政基礎設施設備更新重點任務絕大多數(shù)都與民生和安全保障密切相關,特別是住宅老舊電梯更新,群眾意愿強烈、社會關注度高。

“根據(jù)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(以下簡稱“若干措施”),我們將住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債資金支持范圍,對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯,結合隱患排查或安全風險評估情況進行更新改造?!毙虾7甯嬖V記者,2024年,計劃通過超長期特別國債資金支持各地對4萬余臺使用15年以上的住宅老舊電梯實施更新,“我們將會同有關部門做好項目組織實施,著力消除電梯安全故障隱患,讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯?!?/p>

交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、衛(wèi)生等領域設備更新扎實推進

工業(yè)、建筑市政等領域外,交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、衛(wèi)生等也是設備更新的重點領域。會上,劉德春介紹了相關進展。

交通、農(nóng)業(yè)領域。今年1至8月,城市公交車電氣化替代、老舊營運貨車更新、老舊營運船舶更新數(shù)量大幅增長;全國報廢汽車回收量為421萬輛,同比增長42.4%,已達到去年全年報廢量的90%以上。老舊農(nóng)機報廢更新深入推進,帶動1至8月農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長5.2%。

教育、文旅、衛(wèi)生領域設備更新方面。持續(xù)推進高校及職業(yè)院校教學科研儀器設備、實訓教學設備,游客運載設備、觀光設備、游樂設施更新,全面推進智慧文旅改造提升,帶動1至8月教育業(yè)、文化體育娛樂業(yè)投資分別增長3.0%、2.2%。多地公立醫(yī)院持續(xù)發(fā)布醫(yī)療設備采購清單,更新升級一批彩超機、CT機等設備。

若干措施提出,將設備更新支持范圍擴大到重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。“其主要目的是加快推廣節(jié)能降碳先進技術,提高節(jié)能降碳能力?!眲⒌麓焊嬖V記者,7月底以來,國家發(fā)展改革委組織地方和有關中央企業(yè)積極申報用能設備更新項目。經(jīng)過嚴格篩選把關,今年超長期特別國債資金支持的用能設備更新項目超過500個,項目總投資超過500億元。初步測算,相關項目實施后,預計每年可形成節(jié)能量約300萬噸標準煤,減少二氧化碳排放約800萬噸,將對實施節(jié)能降碳行動形成有力支撐。

“在各方面共同努力下,重點領域設備更新工作取得積極進展,對穩(wěn)增長、促轉型的作用不斷顯現(xiàn)。”劉德春表示,國家發(fā)展改革委將會同有關方面用足用好加力支持“兩新”等各項政策和超長期特別國債等各項資金,盡快讓政策紅利惠及更廣大經(jīng)營主體,促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

《 人民日報 》( 2024年09月25日 02 版)

[編輯: 宮建華 ]
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