全省第三！
2023年度馬鞍山市畝均稅收29.6萬元，同比（下同）增長25.69%，畝均稅收排名全省第三。
近年來，我市深入貫徹新發(fā)展理念，以畝均效益評(píng)價(jià)為先導(dǎo)，自2018年起在全省率先實(shí)施并持續(xù)深化“畝均論英雄”改革。改革工作實(shí)施以來，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由12.59萬元提升至29.6萬元，增長135.11%；畝均營業(yè)收入由281.16萬元提升至500.03萬元，增長77.85%。
分階段迭代升級(jí)評(píng)價(jià)體系
作為資源型城市，我市資源要素瓶頸制約尤為突出。
為加快城市轉(zhuǎn)型，2018年底我市在全省率先啟動(dòng)“畝均論英雄”改革。2019年，出臺(tái)《企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行版）》，遴選一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)開展試點(diǎn)。2020年，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)修訂實(shí)施辦法，將評(píng)價(jià)推廣至全部工業(yè)企業(yè)。2021年以來，迭代升級(jí)4版評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)由資源要素向創(chuàng)新要素拓展；正在推動(dòng)評(píng)價(jià)范圍向服務(wù)業(yè)企業(yè)、小微園區(qū)拓展，構(gòu)建資源要素分配與畝均效益績效全面掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，形成多方聯(lián)動(dòng)的綜合評(píng)價(jià)體系。
經(jīng)過多年的改革實(shí)踐，全市畝均效益明顯提升，有力支撐了高質(zhì)量發(fā)展。從畝均產(chǎn)出看，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由2018年度的12.59萬元提升至2023年度的29.6萬元，增長135.11%；畝均營業(yè)收入由281.16萬元提升至500.03萬元，增長77.85%。從收獲榮譽(yù)看，“畝均論英雄”改革獲評(píng)“全國十大標(biāo)桿案例”“全省十大改革案例”，全國十大標(biāo)桿案例發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開。從促進(jìn)發(fā)展看，進(jìn)入全國先進(jìn)制造業(yè)城市60強(qiáng)，獲批全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)市等。
五大領(lǐng)域優(yōu)化要素配置
我市“畝均論英雄”改革工作的背后，凝聚了城市深刻的高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)。評(píng)價(jià)范圍上，實(shí)現(xiàn)由規(guī)上工業(yè)企業(yè)向規(guī)上規(guī)下全覆蓋；指標(biāo)體系上，實(shí)現(xiàn)由單位資源要素指標(biāo)向創(chuàng)新要素指標(biāo)拓展；結(jié)果運(yùn)用上，實(shí)現(xiàn)由資源要素優(yōu)化配置向全域聯(lián)動(dòng)改革推廣深化。
我市創(chuàng)新實(shí)施全域聯(lián)動(dòng)改革，協(xié)同打造全域聯(lián)動(dòng)改革體系，市級(jí)層面推動(dòng)畝均、能耗、產(chǎn)能“三大論英雄”，縣區(qū)層面推動(dòng)“一載體一特色”，企業(yè)層面高效能推廣“提升畝均效益十二法”，分別從生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)資金、土地供給、金融服務(wù)和政策聯(lián)動(dòng)等五個(gè)方面實(shí)施差別化資源分配。
生產(chǎn)要素方面，制定供水、供氣、供電、污水排放等資源要素供給策略，引導(dǎo)D類企業(yè)向低耗能低污染低排放“三低”方向轉(zhuǎn)型升級(jí)；產(chǎn)業(yè)資金方面，優(yōu)化市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策資金比例，同等條件下對(duì)于A類企業(yè)優(yōu)先給予資金支持和政策保障；土地供給方面，啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”2.0版改革，按照“事前作評(píng)價(jià)定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾定服務(wù)、事后定政策強(qiáng)監(jiān)管”三個(gè)階段，細(xì)化“標(biāo)準(zhǔn)地”延伸擴(kuò)面等十二項(xiàng)工作措施，采取建設(shè)用地指標(biāo)部門聯(lián)合預(yù)審、項(xiàng)目供地部門聯(lián)席審查等措施，促進(jìn)土地資源向工業(yè)項(xiàng)目集中，重點(diǎn)保障A類企業(yè)資源要素需求，對(duì)C、D類企業(yè)，原則上不再新增供地；金融服務(wù)方面，發(fā)布白名單制度，首批評(píng)選603戶“白名單”企業(yè)，創(chuàng)新“融為益企”暢聊會(huì)金融對(duì)接平臺(tái)，完善金融機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“白名單”企業(yè)信貸支持；政策聯(lián)動(dòng)方面，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)“畝均效益”行動(dòng)，優(yōu)選行業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者，樹立先進(jìn)典型，對(duì)畝均效益評(píng)價(jià)排名靠前的企業(yè)進(jìn)行表彰，并在各類省市政策評(píng)選等關(guān)聯(lián)工作中，在同等條件下優(yōu)先推薦A類企業(yè)，對(duì)D類企業(yè)在榮譽(yù)稱號(hào)、財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)政策、人才招引、市場開拓等各方面不予支持。
精準(zhǔn)服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
“畝均論英雄”，評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)，運(yùn)用是關(guān)鍵。
我市對(duì)ABCD四類企業(yè)分別實(shí)施分檔培育政策。優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)資金、技術(shù)、人才、土地等要素與A類優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展。潛力企業(yè)提檔升級(jí)，建立重點(diǎn)潛力企業(yè)培育庫，“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)培育，開展“政策+中介”、“采石會(huì)客廳”鏈商會(huì)、幫企找訂單、企業(yè)家沙龍等極具特色的幫扶活動(dòng)。傳統(tǒng)企業(yè)改造提升，出臺(tái)專門獎(jiǎng)補(bǔ)政策，企業(yè)增資擴(kuò)能項(xiàng)目比照享受招商引資政策，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，分產(chǎn)業(yè)培育標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮典型引路作用。低效企業(yè)轉(zhuǎn)型退出，制定引導(dǎo)低效工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型退出工作實(shí)施方案，重點(diǎn)對(duì)D類企業(yè)以及部分占地較大、效益較低的C類企業(yè)，通過嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、談判收儲(chǔ)等方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型或退出。
成為城市發(fā)展“助推器”
“畝均論英雄”改革已成為我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的重要抓手，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快新型工業(yè)化建設(shè)以及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。
工業(yè)家底基本摸清。2023年度，我市累計(jì)對(duì)3136戶工業(yè)企業(yè)開展評(píng)價(jià)，評(píng)出A類企業(yè)615戶、B類企業(yè)1417戶、C類企業(yè)940戶、D類企業(yè)164戶，占比分別為19.6%、45.2%、30.0%、5.2%，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)的全覆蓋。
要素配置全面深化。改革工作實(shí)施以來，我市累計(jì)退出或轉(zhuǎn)型D類低效企業(yè)126戶；累計(jì)兌現(xiàn)專項(xiàng)政策資金4397萬元，市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)416戶A類企業(yè)上浮兌現(xiàn)資金821.24萬元；累計(jì)為A類企業(yè)供地占存量企業(yè)供地的90%以上；累計(jì)發(fā)放“畝均英雄貸”1916筆，共計(jì)518.78億元；累計(jì)認(rèn)定畝均效益領(lǐng)跑者64戶，兌現(xiàn)資金2350萬元。
產(chǎn)業(yè)提升取得突破。改革工作實(shí)施以來，優(yōu)質(zhì)企業(yè)中，畝均稅收增長超50%企業(yè)1100戶、增長超100%企業(yè)657戶；潛力企業(yè)中，104戶A、B類規(guī)下企業(yè)成功上規(guī)模，占入規(guī)企業(yè)的56%；傳統(tǒng)企業(yè)中，共建成省級(jí)智能工廠15個(gè)、數(shù)字化車間61個(gè)；低效企業(yè)中，累計(jì)倒逼508戶低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出，盤活騰退低效企業(yè)用地2萬畝。
（記者 鄔剛 通訊員 劉蕊）
