“項(xiàng)目能夠這么快投產(chǎn)，和涇縣優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境密不可分。政府部門用心用情用力解決我們面臨的各種問題，讓我們信心倍增?！苯眨跊芸h漢伏（安徽）光儲(chǔ)一體化基地（一期）投產(chǎn)儀式現(xiàn)場(chǎng)，漢伏能源（安徽）有限公司董事長(zhǎng)劉云洲對(duì)涇縣當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境贊不絕口。

好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣一樣重要。正所謂“春江水暖鴨先知”，營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。

近年來，涇縣持續(xù)深化行政審批制度改革，對(duì)標(biāo)滬蘇浙，著力打造“涇天辦”服務(wù)品牌，全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好為企服務(wù)“店小二”。一大批重點(diǎn)項(xiàng)目如雨后春筍般出現(xiàn)在這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土上，在“陽(yáng)光雨露”的沐浴下茁壯成長(zhǎng)。

“證前指導(dǎo)”助推利企關(guān)口前移

“幫了我大忙！”在涇縣經(jīng)營(yíng)酒店的胡雪芳回憶起酒店裝修期間政府有關(guān)部門的“上門服務(wù)”，豎起了大拇指。

“我是第一次開酒店，裝修時(shí)也是按照自己的想法去裝，沒有考慮太多。”胡雪芳告訴記者，當(dāng)初想著只要裝修結(jié)束領(lǐng)了許可證，就可以開張營(yíng)業(yè)了。

今年夏季，涇縣城管部門為胡雪芳（中）進(jìn)行“證前指導(dǎo)”。涇縣縣委宣傳部供圖

空調(diào)外機(jī)產(chǎn)生噪音會(huì)對(duì)居民產(chǎn)生影響、廚房油煙管道設(shè)計(jì)也不合理……裝修過程中，涇縣城管部門主動(dòng)上門，指出了好幾處問題。

“按照城管部門的意見，我們及時(shí)進(jìn)行了改進(jìn)，好幾個(gè)地方避免了后期返工，節(jié)省了不少資金?！焙┓颊f。

宣城市涇縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)股副股長(zhǎng)劉義介紹，賓館、餐飲服務(wù)等涉及后置許可的行業(yè)，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)主體專業(yè)知識(shí)缺乏，可能出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選址不合理、裝修施工不合規(guī)、設(shè)備設(shè)施不齊全等情況，導(dǎo)致后續(xù)的經(jīng)營(yíng)許可審核及勘驗(yàn)無法通過。

“為此，涇縣實(shí)行‘證前指導(dǎo)’，建立提前介入、主動(dòng)服務(wù)、事前指導(dǎo)的工作機(jī)制，讓經(jīng)營(yíng)主體少走彎路，提升其獲得感?！眲⒘x說。

目前，涇縣已成立“證前指導(dǎo)”服務(wù)團(tuán)，由經(jīng)營(yíng)主體提出“證前指導(dǎo)”申請(qǐng)后，由專人負(fù)責(zé)將需求信息共享至相關(guān)職能部門，并在3個(gè)工作日內(nèi)組團(tuán)上門指導(dǎo)。通過將行政資源關(guān)口前移，進(jìn)一步降低企業(yè)交易成本，提升后續(xù)辦理效率。

截至目前，“證前指導(dǎo)”服務(wù)團(tuán)已為349戶市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)，減少盲目投資損失約1000萬(wàn)元。

“先解決問題再說”實(shí)現(xiàn)訴求快速響應(yīng)

在涇縣，企業(yè)遇到難題向政府部門反映后，如果存在職能交叉、職責(zé)不清、管轄爭(zhēng)議等問題，首先以“第一時(shí)間解決”為原則，成立疑難事項(xiàng)聯(lián)席研判工作組，明確牽頭責(zé)任部門辦理。

漢伏能源光儲(chǔ)一體化制造基地項(xiàng)目位于涇縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總投資20億元，分三期建設(shè)，其中一期于2023年9月開工，用時(shí)一年即達(dá)到規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，上個(gè)月實(shí)現(xiàn)正式投產(chǎn)。

漢伏能源生產(chǎn)車間。人民網(wǎng)記者 高飛躍攝

“涇縣各個(gè)部門總是以解決問題為導(dǎo)向，不回避、不推諉。”劉云洲說，如此大體量的項(xiàng)目能夠以如此快的速度推進(jìn)，實(shí)屬不易。

去年該公司有一項(xiàng)全球業(yè)務(wù)需要多個(gè)部門開具證明，耗時(shí)較長(zhǎng)。涇縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)了解到情況后，積極對(duì)接縣政府成立工作組，多個(gè)部門聯(lián)合辦公，快速幫企業(yè)解決了問題。

“政府對(duì)企業(yè)反映的問題上心、關(guān)心、用心，讓我們企業(yè)家對(duì)涇縣和企業(yè)的發(fā)展都充滿信心?！眲⒃浦拚f。

在涇縣，企業(yè)發(fā)展遇到難題，通過疑難事項(xiàng)聯(lián)席研判工作組得到解決的案例還有很多。

近年來，涇縣堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，建立“先解決問題再說”工作機(jī)制，讓企業(yè)和群眾能辦事、快辦事、好辦事、辦成事。2023年，涇縣疑難事項(xiàng)聯(lián)席研判工作組共受理企業(yè)訴求1056個(gè)，辦結(jié)率100%，企業(yè)訴求響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)由平均2天縮短至0.5天。

“法治新矩陣”解決企業(yè)后顧之憂

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

近年來，涇縣多措并舉打造惠企便民“法治新矩陣”，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

“要在法律允許的范圍內(nèi)，給予企業(yè)一定的容錯(cuò)空間。”涇縣縣委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，涇縣持續(xù)優(yōu)化涉企行政執(zhí)法模式，梳理并公布13個(gè)領(lǐng)域187項(xiàng)涉民營(yíng)企業(yè)首次輕微違法行為《免罰清單》。

2021年7月，宣城市涇縣生態(tài)環(huán)境分局對(duì)安徽省涇縣桃記宣紙有限公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司將污水處理壓濾過程產(chǎn)生的少量污泥露天堆放。

收到責(zé)令改正決定書后，安徽省涇縣桃記宣紙有限公司立即將擅自堆放的污泥清理裝袋。

“該公司本應(yīng)處以10萬(wàn)元罰款，但鑒于違法行為首次被發(fā)現(xiàn)，且當(dāng)場(chǎng)改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《免罰清單》規(guī)定，縣生態(tài)環(huán)境分局最終作出不予行政處罰決定?！睕芸h縣委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

涇縣人民法院“送法入企”。涇縣縣委宣傳部供圖

除了《免罰清單》，涇縣還制定《關(guān)于健全完善企業(yè)法律服務(wù)工作站運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施方案》，建立“法治+政策”“法治+監(jiān)督”“法治+服務(wù)”等工作機(jī)制，打造“1+1+N”企業(yè)法律服務(wù)管家服務(wù)體系，實(shí)行律師聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，為企業(yè)提供“法治體檢”。

打造品牌化“涇品網(wǎng)格”、組建普法服務(wù)隊(duì)、據(jù)實(shí)為涉訴企業(yè)“正名”……近年來，涇縣政法部門推出了一系列司法服務(wù)企業(yè)有力舉措，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造出穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境。

“司法積極助力公平公正的市場(chǎng)空間，進(jìn)一步營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，讓我們企業(yè)家可以放心干事、安心發(fā)展?！眲⒃浦拚f。