開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。

安徽始終錨定加快打造“改革開放新高地”目標(biāo)，堅定不移實施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，深化對外開放重點領(lǐng)域體制機(jī)制改革，彰顯開放姿態(tài)。

奇瑞汽車、國軒高科、陽光電源等一批安徽企業(yè)成為中國制造在全球市場上最活躍的身影之一；舉辦世界制造業(yè)大會、“投資安徽行”、?？蛨A桌會系列活動，啟動“徽動全球”合作伙伴計劃，一流的營商環(huán)境在更加開放的舞臺上集聚要素資源……產(chǎn)業(yè)出海與制度開放相互促進(jìn)、相互驗證，讓即將過去的2024年，成為安徽開放印記鮮明的年份。

對外開放水平全面提升

今年以來，在蕪湖港滾裝運輸碼頭，每月數(shù)艘滿載新能源汽車的貨船順江東去，再從上海港運往世界各地。全國每出口4輛汽車，就有1輛產(chǎn)自安徽。

今年前11個月，安徽省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值7823.9億元人民幣、同比增長6.6%，出口5221.3億元、同比增長9.2%，進(jìn)口2602.6億元、同比增長1.6%。其中，汽車出口同比增長32%。

今年以來，安徽外貿(mào)規(guī)模位居全國第九、中部第一，這源于產(chǎn)業(yè)的“多點開花”。如今的安徽，擁有電子信息出口800億元、光伏儲能出口350億元、家電出口300億元等外向型產(chǎn)業(yè)集群，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品出口年均增長52.6%。涌現(xiàn)出奇瑞自主品牌乘用車、江淮中高端輕卡、安徽合力叉車等一批全國出口“單項冠軍”。

安徽制造加速“出?！钡母偁巸?yōu)勢源自開放。這在汽車產(chǎn)業(yè)上得到鮮明的體現(xiàn)。截至目前，安徽累計吸引近600家相關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外資企業(yè)落地。隨著一批制造業(yè)企業(yè)在全球市場異軍突起，安徽正承擔(dān)起加快建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群的重任。

外資企業(yè)成為一支最重要的助推力量，這一趨勢在即將過去的2024年更為明顯。大眾汽車、大陸馬牌輪胎、聯(lián)合利華、渣打銀行合肥分行……一大批知名外企或入駐安徽、或加碼投資，成為推動安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，邁向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的一支關(guān)鍵力量。

今年前10個月，安徽外商直接投資（FDI）105億元。目前累計有110多個國家和地區(qū)的投資者在皖設(shè)立外資企業(yè)超5000家，其中92家境外世界500強(qiáng)在皖設(shè)立外資企業(yè)192家。

日益開放的產(chǎn)業(yè)氛圍下成長起來的安徽企業(yè)，越來越具備布局全球的戰(zhàn)略眼光和愈發(fā)清晰的全球化路徑。

來自宣城寧國的中鼎股份用全球化眼光，走出了一條發(fā)展新路徑——通過收購整合海外企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。

自2003年以來，中鼎股份陸續(xù)收購整合了十多家海外企業(yè)，通過引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，公司在智能底盤空氣懸掛系統(tǒng)、智能底盤輕量化系統(tǒng)、熱管理系統(tǒng)等領(lǐng)域確立了行業(yè)領(lǐng)先地位。歐洲橡膠雜志（ERJ）發(fā)布的2023年度全球非輪胎橡膠制品50強(qiáng)排行榜中，中鼎股份排在第13位，在國內(nèi)排名第一。

今年前11個月，全省實際對外投資24.2億美元、增長14.6%，總量居全國第8位、中部第1位，增幅高于全國3.4個百分點。其中，制造業(yè)實際對外投資占比達(dá)到42.5%。

國際化營商環(huán)境日益彰顯

越是面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，越是要以積極開放的姿態(tài)擁抱世界。

2024年，安徽積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，啟動實施“投資安徽行”“雙招雙引”、“徽動全球”出海行動、“徽動全球”合作伙伴計劃等系列開放舉措。一場場對外活動的舉辦，不僅搭建起安徽溝通世界的橋梁，為外資外貿(mào)發(fā)展注入了動能，更向世界展現(xiàn)了安徽開放發(fā)展的決心，提升了國際影響力。

以一流的營商環(huán)境支撐高水平開放，首先要體現(xiàn)在以一項項親商暖商、行之有效的真招實舉來廣泛集聚要素資源。

安徽省商務(wù)廳會同相關(guān)部門匯編發(fā)布《外國商務(wù)人士在安徽工作生活指引》（2024年版），讓“一冊在手，生活無憂”；海客圓桌會、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、國際新材料產(chǎn)業(yè)大會、中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會等重大經(jīng)貿(mào)活動，讓安徽的國際影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升；打造墨子論壇、僑創(chuàng)峰會等海外人才招引平臺，大力實施江淮英才引進(jìn)計劃，讓更多海外人才來到安徽……

據(jù)不完全統(tǒng)計，安徽持有效來華工作許可的外國專家2000多名，來自全球超75個國家和地區(qū)；安徽已與全球230多個國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作，與全球六大洲39個國家締結(jié)101對友好省際（城市）關(guān)系。在國內(nèi)國際雙循環(huán)的新格局中尋找發(fā)展機(jī)遇，須以產(chǎn)業(yè)為支撐。

先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)是滁州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是安徽外貿(mào)的重要支撐極。滁州出臺《滁州市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》，從發(fā)展與規(guī)劃、生產(chǎn)與應(yīng)用以及服務(wù)與扶持等方面作出規(guī)定，將光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入法治化軌道。這也是我國首部針對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。

圍繞集成電路、新型顯示器等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，安徽持續(xù)優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，暢通新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，開拓市場物流鏈，“聯(lián)動接卸”“直提裝”“離港確認(rèn)”等物流改革措施在全省水運口岸實現(xiàn)全覆蓋，為更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開拓國際市場開辟新通道。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

改革和開放相輔相成，不局限于商品和要素的流動，還需持續(xù)擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

隨著國家政策支持以及行業(yè)發(fā)展需求不斷增強(qiáng)，汽車企業(yè)紛紛通過開展國外建廠投資的方式來獲得境外先進(jìn)技術(shù)、學(xué)習(xí)經(jīng)營管理模式和提升海外市場份額。然而，車企境外子公司由于自有資金有限，向境外銀行申請貸款操作難度大，往往因融資問題限制其進(jìn)一步發(fā)展壯大。

中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蕪湖片區(qū)指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為跨國車企的海外子公司創(chuàng)新設(shè)計了跨境融資服務(wù)新模式，突破內(nèi)部授信政策和操作辦法的規(guī)定，創(chuàng)新授信準(zhǔn)入和貸后管理，有力地支持了汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”，加快人民幣國際化進(jìn)程。在這一跨境融資服務(wù)新模式下，境外子公司融資貸款從過去的三四個月時間縮短到了15天左右。

中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)是安徽的制度創(chuàng)新高地。自2020年獲批以來，其堅持“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦首創(chuàng)性、集成式探索，自貿(mào)試驗區(qū)累計形成221項制度創(chuàng)新成果，其中44項為全國首創(chuàng)，11項在全國復(fù)制推廣，改革開放綜合試驗平臺作用充分彰顯。

加強(qiáng)涉外法治建設(shè)是推進(jìn)高水平對外開放、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急，也是高標(biāo)準(zhǔn)對接國際規(guī)則的重要組成部分。以制度供給為基礎(chǔ)，安徽省持續(xù)完善涉外法規(guī)規(guī)章體系，先后出臺《安徽省稅費征管和服務(wù)保障辦法》《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》等含涉外條款的政府規(guī)章，適時開展專門性涉外立法，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章中的涉外條款，各地也結(jié)合實際和需要，進(jìn)一步強(qiáng)化具有地方特色的制度保障，不斷提高涉外立法質(zhì)量和效率。

坐落于合肥市包河區(qū)的安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)被稱為法治安徽建設(shè)“一號工程”。著眼稀缺與高端，創(chuàng)新法務(wù)區(qū)在建設(shè)過程中加強(qiáng)招引海內(nèi)外頭部法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯聚優(yōu)質(zhì)法務(wù)資源，吸納知名海外律師事務(wù)所、國內(nèi)高端法律查明機(jī)構(gòu)等。

安徽制造加速出海，既是對制造業(yè)規(guī)模實力和發(fā)展水平的直接檢驗，更是對安徽以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為標(biāo)志的整體開放程度的體系化考驗。而安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)的建設(shè)，無疑將成為一大標(biāo)志性突破之舉。

（記者 彭園園）