2024年，我市充分利用“1+1+4+N”的多元矛盾糾紛化解工作體系，即以社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心為龍頭，以基層人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，以訴調(diào)對接、警民聯(lián)調(diào)、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接為支撐，以行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解為補充，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，最大限度把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。全年各級社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心共排查社會矛盾糾紛10900件，調(diào)處10768件，調(diào)處成功率98.79%。
群眾只進“一扇門” 一站化解“千千結(jié)”
“謝謝你的耐心調(diào)解，你的話說到我心里了，物業(yè)費我愿意支付?！比ツ?月份，在雨山區(qū)為民服務(wù)中心物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會，當(dāng)事人楊女士拉著調(diào)解員王曉潔的手一再表示感謝。
與小區(qū)保潔員發(fā)生不悅，物業(yè)遲遲未出面解決此事，楊女士以此拒交物業(yè)費。調(diào)解員暖心介入，悉心調(diào)解，成功化解雙方對立情緒，促使雙方順利達成和解，一起長達3年的物業(yè)糾紛案得以圓滿解決。
雙方坐下來好好協(xié)商，不走訴訟也能解決糾紛。雨山區(qū)錨定化解群眾矛盾糾紛“只跑一地”、服務(wù)群眾“零距離”的總目標(biāo)，打造集信訪接待、矛盾調(diào)處、法律服務(wù)、心理咨詢等社會治理功能于一體的雨山區(qū)為民服務(wù)中心。
該中心設(shè)立信訪接待、訴前調(diào)解、法律援助等8個接待窗口，提供前臺“掛號”、窗口“咨詢”、系統(tǒng)“派單”、調(diào)委會“就診”一站式服務(wù)，群眾來訪辦事時間縮短60%。社會工作、司法、信訪、綜治等4部門整建制入駐，教育、人社、城管等10部門輪駐，組建物業(yè)、醫(yī)療等9個專業(yè)性調(diào)解委員會，搭建紅色物業(yè)指導(dǎo)中心、綜治中心、信訪門診中心、公共法律服務(wù)中心等8個功能平臺，高效落實“一中心多平臺”集中受理、分流處置調(diào)解模式。
該中心吸納具有豐富調(diào)解經(jīng)驗的退休政法干警、村居干部、“五老”鄉(xiāng)賢等積極參與調(diào)解工作，組建300余名專兼職調(diào)解隊伍，加強專業(yè)化、多元化人才隊伍支撐。組建“4+2+6+N”訴前調(diào)解團隊（4名法官、2名法官助理、6名調(diào)解員、N名退休法官和基層社區(qū)工作人員）入駐，動員“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）加入網(wǎng)格服務(wù)團隊，通過速裁程序?qū)崿F(xiàn)從訴前調(diào)解、立案到現(xiàn)場開庭的一站式受理。
據(jù)統(tǒng)計，自成立以來，該中心已累計集中受理各類矛盾糾紛5007件、矛盾糾紛化解率達99%以上，入選安徽省2023年度群眾和企業(yè)最滿意的十大“法治為民辦實事”項目。
網(wǎng)格治理“全覆蓋” 當(dāng)好轄區(qū)“企衛(wèi)士”
去年初，當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)一外來招商引資項目建設(shè)過程中糾紛頻發(fā)，影響項目正常建設(shè)。了解到這一情況后，當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)派出所奧克斯綜合警務(wù)站啟動“企衛(wèi)士·365”為企服務(wù)體系中首席法律咨詢專家“坐診”機制，邀請當(dāng)涂縣法律法學(xué)人才庫專家在警務(wù)站開門“坐診”，為糾紛涉及的法律問題提供建議。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，妥善化解糾紛，該項目順利“安家”。自首席法律咨詢專家“坐診”機制運行以來，共邀請專家人才“坐診”9次，為企業(yè)和從業(yè)人員提供法律知識咨詢、矛盾糾紛調(diào)解和普法宣傳30余次。
當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)派出所將園區(qū)分7個網(wǎng)格集中管理，每個網(wǎng)格配備了一名民警、兩名輔警，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解、隱患排查整治、警務(wù)聯(lián)動處置、員工綜合服務(wù)功能等全覆蓋。同時試點建設(shè)“企衛(wèi)士·365”工作體系，推動警情源頭治理和企業(yè)自治，通過搭建一體架構(gòu)、組建一支隊伍、打造一方陣地、建立一個平臺、設(shè)置一項指數(shù)、完善一套制度等措施，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部降警情、降案件、降糾紛、降事故、降信訪的目標(biāo)。
該警務(wù)站堅持共建共治共享的工作思路，通過整合資源、融合力量、綜合手段，大力推進“專崗支撐、多元參與、企業(yè)閉環(huán)”的矛盾糾紛化解共同體建設(shè)，建立由治安調(diào)解、勞動保障、聯(lián)調(diào)律師、企業(yè)駐廠代表為主體的“5+N”多元調(diào)解。同時，根據(jù)企業(yè)和社會需求，該站培育孵化出“開發(fā)區(qū)義警”“老鄉(xiāng)幫幫團”“警企反詐聯(lián)盟”“一路平安”“青年突擊隊”等5個項目。2024年以來，該站成功化解涉企矛盾糾紛達50余起，其中重大矛盾糾紛10余起。
金融法治“聚合力” 按下解紛“加速鍵”
因資金周轉(zhuǎn)需要，劉某向原告某銀行借款14萬元。借款到期后，其并未履行還本付息義務(wù)，銀行多次催要未果，以致成訟?；ㄉ絽^(qū)人民法院金融調(diào)解委員會立即安排特邀調(diào)解員了解案情。在法官與特邀調(diào)解員的共同努力下，去年5月雙方達成調(diào)解協(xié)議。
2023年，花山區(qū)人民法院金融教育示范基地成立。作為全國首家法院系統(tǒng)省級金融教育示范基地，該基地堅持“金法融合、雙線教育”理念，搭建了“金融+法治”學(xué)習(xí)交流、信息共享、聯(lián)合協(xié)作新平臺，促進了平安金融、法治金融建設(shè)。
花山區(qū)人民法院與全市金融機構(gòu)的協(xié)同配合、機制融通，實現(xiàn)了矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。同時，花山區(qū)人民法院與上海市黃浦區(qū)人民法院、江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)人民法院、浙江省嘉興市南湖區(qū)人民法院以“共享法庭跨域協(xié)作”為主題開展共建?；ㄉ絽^(qū)人民法院金融教育示范基地作為初期平臺載體，以法治平臺與金融平臺深度對接，成立金融調(diào)解專業(yè)平臺。在銀行進行金融專業(yè)性評估后，由法院進行法理性甄別，通過對具有訴前調(diào)解可行性的案件進行兩級充分篩選，導(dǎo)入金融調(diào)解系統(tǒng)，由金融調(diào)解委員會調(diào)解員進行專業(yè)化系統(tǒng)化調(diào)解，確保實現(xiàn)簡案快調(diào)、難案快審。該基地成立以來，共調(diào)解成功金融類糾紛160起。
記者 劉明培 通訊員 方歡
